完善促進消費體制機制，助力形成強大國內市場

    國家發(fā)展改革委近日發(fā)布消息，國家發(fā)展改革委、中宣部、財政部、商務部、人民銀行等二十三個部門聯合印發(fā)《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》聚焦改善消費環(huán)境、完善促進消費體制機制，助力形成強大國內市場。

    《實施意見》圍繞大力優(yōu)化國內市場供給、重點推進文旅休閑消費提質升級、著力建設城鄉(xiāng)融合消費網絡、加快構建“智能+”消費生態(tài)體系、持續(xù)提升居民消費能力、全面營造放心消費環(huán)境六方面，提出19條政策舉措。

    一是大力優(yōu)化國內市場供給，全面提升國產商品和服務競爭力，加強自主品牌建設，改善進口商品供給，進一步完善免稅業(yè)政策。如在消費品領域積極推行高端品質認證，全面實施內外銷產品“同線同標同質”工程；落實好降低日用消費品進口關稅的措施，調整優(yōu)化部分消費稅品目征收環(huán)節(jié)，將高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石的消費稅由進口環(huán)節(jié)后移至零售環(huán)節(jié)征收；完善市內免稅店政策，建設一批中國特色市內免稅店等。

    二是重點推進文旅休閑消費提質升級，豐富特色文化旅游產品，改善入境旅游與購物環(huán)境，創(chuàng)新文化旅游宣傳推廣模式。如培育新型文化和旅游業(yè)態(tài)，鼓勵博物館游、科技旅游、民俗游等文化體驗游，開發(fā)一批適應境內外游客需求的旅游線路、旅游目的地、旅游演藝及具有地域和民族特色的創(chuàng)意旅游商品；鼓勵各地區(qū)、各行業(yè)運用手機應用程序（APP）等方式，整合旅游產品信息，暢通消費投訴渠道，改善旅游和購物體驗等。

    三是著力建設城鄉(xiāng)融合消費網絡，結合區(qū)域發(fā)展布局打造消費中心，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網點布局，加強消費物流基礎設施建設。如持續(xù)推動都市圈建設，不斷提升都市圈內公共服務共建共享和基礎設施互聯互通水平，加快推進成熟商圈上檔升級，形成若干區(qū)域消費中心；鼓勵引導有實力、有意愿的大型商業(yè)零售企業(yè)在中小城市開展連鎖網點建設，促進適應當地市場需求的品牌商品銷售；推動電商物流節(jié)點與鐵路、公路、水運、航空運輸網絡統(tǒng)籌布局、融合發(fā)展，建設一批綜合物流中心等。

    四是加快構建“智能+”消費生態(tài)體系，加快新一代信息基礎設施建設，鼓勵線上線下融合等新消費模式發(fā)展，鼓勵使用綠色智能產品，大力發(fā)展“互聯網+社會服務”消費模式。如加快5G網絡等信息基礎設施建設和商用步伐；完善“互聯網+”消費生態(tài)體系，鼓勵建設“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，促進線上線下互動、商旅文體協同；以綠色產品供給、綠色公交設施建設、節(jié)能環(huán)保建筑以及相關技術創(chuàng)新等為重點推進綠色消費，創(chuàng)建綠色商場等。

    五是持續(xù)提升居民消費能力，促進重點群體增收激發(fā)消費潛力，穩(wěn)定和增加居民財產性收入。如推進鄉(xiāng)村經濟多元化，支持農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，挖掘新型農業(yè)經營主體增收潛力；豐富和規(guī)范居民投資理財產品，適度擴大國債、地方政府債券面向個人投資者的發(fā)行額度等。

    六是全面營造放心消費環(huán)境，強化市場秩序監(jiān)管，積極推進消費領域信用體系建設，暢通消費者維權渠道。如嚴厲打擊各類侵犯知識產權和制售偽劣商品等違法犯罪活動，徹查生產源頭和銷售網絡，開展全鏈條打擊，有效凈化消費環(huán)境；完善個人信息保護制度和消費后評價制度，大力優(yōu)化線上消費環(huán)境，加大力度打擊網絡刷單炒信等黑色產業(yè)鏈；嚴格落實網絡購買商品七日無理由退貨制度，鼓勵線下實體店自主承諾無理由退貨等。