促進寒地冰雪經濟發(fā)展 培育東北振興新動能

    促進寒地冰雪經濟發(fā)展 培育東北振興新動能

    近年來，東北三省冰雪經濟呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。但隨著2022北京冬奧日益臨近和冰雪熱的持續(xù)升溫，如何最大限度地激發(fā)東北地區(qū)的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)冰雪經濟高質量發(fā)展，已成為亟待回答的重大課題，楊安娣對此提出了三個建議。

    加強頂層設計，盡快形成完善的政策支持體系。一是對照已出臺的相關政策，強化執(zhí)行效果督導，引入第三方機構進行評估，梳理不利于冰雪經濟做大做強的障礙，加緊破除堵點和痛點。二是加強跨區(qū)域協(xié)同溝通，在“十四五”規(guī)劃中強調區(qū)域部門之間合作，加快新型產品創(chuàng)新供給能力，圍繞全域、全產業(yè)鏈謀篇布局。三是實施更加優(yōu)惠的激勵政策，鼓勵相關文化旅游企業(yè)開拓市場，引進更多客源。四是加快冰雪裝備產業(yè)規(guī)劃，鼓勵產學研增進協(xié)同創(chuàng)新能力，政府編列專項費用，支持企業(yè)創(chuàng)新產品、開拓市場。五是出臺鼓勵采購國產裝備設備的財稅支持政策。

    加快體制機制創(chuàng)新，推進多產業(yè)融合發(fā)展。一是加強組織領導，加大政府有關部門的統(tǒng)籌力度，高位謀劃，強力推進冰雪經濟及相關產業(yè)發(fā)展。二是加快引導冰雪產業(yè)轉型升級，實現(xiàn)單一冰雪業(yè)態(tài)向全域服務、全要素供給轉變，設立冰雪經濟發(fā)展專項基金，增強產融合作，撬動更多社會資本參與。三是鼓勵企業(yè)聯(lián)合攻關，增強創(chuàng)新能力，加快與國內外產業(yè)巨頭合作步伐，盡快補足產業(yè)創(chuàng)新能力短板。

    突出重點，破解發(fā)展瓶頸。一是深化文旅融合，增強特色文創(chuàng)產品研發(fā)能力，鼓勵高校開設相關專業(yè)，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，補足冰雪經濟發(fā)展的人才短板。二是打破區(qū)域、行政、行業(yè)壁壘，形成以資源、資本、產業(yè)、技術聯(lián)盟為載體的新產業(yè)發(fā)展格局。三是加快裝備智能化生產，從產品銷售向系統(tǒng)解決方案供應商轉變。四是高起點規(guī)劃冰雪產業(yè)園區(qū)，把東北地區(qū)打造成中國冰雪裝備產業(yè)制造業(yè)基地，培育壯大中國品牌，實現(xiàn)冰雪經濟發(fā)展全產業(yè)鏈安全可控。

    實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 促推經濟全面發(fā)展

    實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾，實現(xiàn)全體人民共同富裕和“兩個一百年”奮斗目標具有深遠意義，但從實踐層面看，作為一個實施跨度30余年的國家戰(zhàn)略，其艱巨性、復雜性也不言而喻。楊安娣建議，一是突出“戰(zhàn)略重點”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。現(xiàn)有規(guī)劃往往是市、縣層面的，關于鄉(xiāng)村的內容很少。要解決好空間上的問題，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃內容要豐富、合理且有指導意義，尤其是土地承包、建設用地增減指標掛鉤、土地租賃等實際問題。

    二是明確“作戰(zhàn)方針”，統(tǒng)一工作步調。一是對區(qū)域內現(xiàn)有鄉(xiāng)村進行調查，并按“四種類型”進行劃分；二是除撤并村外，在其它四種類型的村莊中選擇一些基礎條件較好、特色較為鮮明的作為試點工作的載體；三是針對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針及《意見》中的具體要求開展工作；四是打造鄉(xiāng)村振興的“星星之火”后，以點帶面，分步開展。

    三是升級“戰(zhàn)術保障”，強化時間線路。圍繞中央統(tǒng)一部署，突出地域優(yōu)勢，明確本地鄉(xiāng)村三次產業(yè)深度融合發(fā)展的時間表和線路圖，增強農村農業(yè)對城市資源吸引力。一是堅持黨的領導，調動鄉(xiāng)村居民積極性，加快鄉(xiāng)村治理體系和能力現(xiàn)代化進程，為鄉(xiāng)村振興營造優(yōu)越社會環(huán)境；二是加大科研和基礎設施投入力度，提高農村地區(qū)秸稈、畜禽糞便、生活垃圾等生產、生活廢棄物資源化利用水平；三是有針對性選商擇資，圍繞全產業(yè)鏈優(yōu)化項目布局，補足鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展短板，在發(fā)展鄉(xiāng)村生活性服務業(yè)的同時，加快生產性服務業(yè)發(fā)展步伐；四是突出發(fā)展高效農業(yè)，以現(xiàn)代有機農業(yè)為抓手，加快農村“六次產業(yè)”發(fā)展，支持農民增收、市民消費提質升級；五是統(tǒng)籌利用支農資金，突出財政杠桿撬動效應，加快推進鄉(xiāng)村新型基礎設施建設。