近日，由國家發(fā)改委組織編寫的《中國營商環(huán)境報告2021》正式出版發(fā)行。哈爾濱市“開辦企業(yè)”和“政務服務”領域優(yōu)化創(chuàng)新案例入選“示范引領最佳實踐篇”。
《中國營商環(huán)境報告2021》，是我國營商環(huán)境評價領域第二部國家報告，系統(tǒng)梳理了2020年中國營商環(huán)境評價80個城市和18個國家級新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境實踐的改進提升過程，客觀反映了參評城市、國家級新區(qū)營商環(huán)境基本情況。其中，“示范引領最佳實踐篇”集中展示80個參評城市在18個優(yōu)化營商環(huán)境重點領域，圍繞解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新等形成的地方特色典型案例。
近年來，哈市持續(xù)深化改革創(chuàng)新，對標先進城市精準發(fā)力，“放管服”改革效應不斷釋放，政務服務能力整體躍升，全社會優(yōu)化營商環(huán)境意識明顯增強，企業(yè)群眾辦事便利度和獲得感逐步提高，營商環(huán)境持續(xù)向好。
“減環(huán)節(jié)、減時限、降成本”
開辦企業(yè)便利度大幅提高
近兩三年間，哈市持續(xù)推進企業(yè)開辦便利化改革，“開辦企業(yè)”指標取得了明顯突破，走在了全國前列。
據(jù)介紹，目前，哈市企業(yè)開辦環(huán)節(jié)由營業(yè)執(zhí)照、稅務發(fā)票、刻制印章、用工社保登記、醫(yī)保登記、公積金開戶登記、銀行預約開戶7個環(huán)節(jié)壓縮至2個環(huán)節(jié)；辦理時限由5天減至4小時；新設立企業(yè)在全市所有區(qū)域內可一次性免費領取包括營業(yè)執(zhí)照、一套印章和稅務Ukey等在內的企業(yè)開辦大禮包，實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本。
企業(yè)只需登錄哈爾濱政務服務網“企業(yè)開辦直通車2.0”，即可完成企業(yè)登記、申領發(fā)票聯(lián)辦。智能審批系統(tǒng)在全市范圍內開通運行，符合條件的市場主體設立在營業(yè)執(zhí)照環(huán)節(jié)可以無人工干預“秒批”。全面實現(xiàn)了“一口受理、一口送達、全程聯(lián)辦、全程網辦、全程免費”。
推進“一網、一門、一次”
改革政務服務效能持續(xù)提升
近年來，哈市創(chuàng)新采取“三推進”模式，持續(xù)提升政務服務效能。
推進政務服務“一網通”，強化數(shù)據(jù)共享。截至目前，哈市打通了45個專網專線業(yè)務系統(tǒng)，匯集200類數(shù)據(jù)資源，52個部門累計使用1146個數(shù)據(jù)接口辦理業(yè)務，數(shù)據(jù)調用量達上千萬次，形成數(shù)據(jù)交換需求動態(tài)清單“一張表”，實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照、身份證、大學學歷、婚姻、戶籍等萬余項數(shù)據(jù)資源接口的實時調用，200類數(shù)據(jù)按需檢索。積極推廣應用電子證照和電子印章，實現(xiàn)了電子公文、行政審批、電子證照一體應用。哈爾濱政務服務網開通“跨省通辦”專欄，哈市164項高頻事項實現(xiàn)“全國通辦”。與多個城市簽訂“跨省通辦”合作協(xié)議，哈市166項高頻事項可在廣州市、長春市等地辦理，與海南省相互“跨省通辦”事項達323項。
推進政務服務“一門進”，優(yōu)化線下服務。哈市全面推行綜合窗口受理，18個區(qū)、縣（市）辦事大廳均開通綜合窗口服務，目前共開設綜合窗口226個。政務大廳不斷完善“一站式”服務功能、適老配套服務及設施，設立自助業(yè)務辦理區(qū)，為企業(yè)和群眾打通線下辦事綠色通道。
推進政務服務“一次辦”，實現(xiàn)集成服務。圍繞“企業(yè)全生命周期”“個人全生命周期”兩個維度，推出“辦好一件事”事項鏈144個。數(shù)據(jù)顯示，144項“一件事”實行集成服務后，辦理承諾時限縮減40.9%，環(huán)節(jié)數(shù)量壓縮66.5%，材料數(shù)量精簡38.8%，跑動次數(shù)減少42.7%。
對標先進城市
持續(xù)打造高效便捷政務環(huán)境
優(yōu)化營商環(huán)境始終在路上。
近年來，哈市把對標先進城市，推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，作為推動政府職能轉變、提升社會治理能力的重要抓手。哈爾濱市營商環(huán)境建設監(jiān)督局相關負責人表示，未來，哈市將聚焦市場主體需求和人民群眾期盼，不斷推出有含金量的改革舉措，打造高效便捷的政務環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、開放便利的投資環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升市場主體和人民群眾辦事便利度、獲得感、幸福感。
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