2025年山東省青島市新質生產力發(fā)展研判：打造高質量發(fā)展新引擎，全面推進“10+1” 創(chuàng)新產業(yè)體系與“4＋2＋4”海洋產業(yè)體系建設[圖]

內容概要：青島是我國經濟大市、也是工業(yè)大市、制造業(yè)大市。目前，青島已構建起特色鮮明、結構優(yōu)化的現(xiàn)代產業(yè)體系，正加速實現(xiàn)從傳統(tǒng)制造業(yè)基地向創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略轉型。在產業(yè)布局方面，青島市創(chuàng)新性實施"10+1"產業(yè)梯次發(fā)展戰(zhàn)略，以細分賽道為突破口，加快培育新興增長極，推動全產業(yè)鏈向高端化、智能化、綠色化方向躍升。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，到2027年，青島市將基本建成特色鮮明、梯次銜接的創(chuàng)新型產業(yè)體系，形成以新質生產力為核心驅動的高質量發(fā)展新格局，為打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)高地奠定堅實基礎。

上市企業(yè)：海爾智家（600690.SH）、澳柯瑪（600336.SH）、海容冷鏈（603187.SH）、威奧股份（605001.SH）

相關企業(yè)：海信集團有限公司、青島博芬智能科技股份有限公司、青島四方阿爾斯通鐵路運輸設備有限公司、青島鴻裕吉軌道交通裝備有限公司、山東極視角科技股份有限公司、青島薩納斯智能科技股份有限公司、華夏天信智能物聯(lián)股份有限公司、青島中車四方軌道車輛有限公司、高重信息科技集團有限公司、山東海洋工程裝備有限公司、青島天時海洋石油裝備有限公司、青島浩大海洋生物科技股份有限公司

關鍵詞：山東省青島市、新質生產力、人工智能、新一代信息技術、“10+1”創(chuàng)新型產業(yè)體系、“4＋2＋4”海洋產業(yè)體系

一、新質生產力行業(yè)概述

新質生產力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新的詞匯。習近平總書記指出：“概括地說，新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。

總的來說，新質生產力是指以科技創(chuàng)新為核心驅動力，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為載體的先進生產力。它是推動經濟高質量發(fā)展的重要引擎，是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的關鍵支撐。

二、山東省青島市經濟運行情況

青島作為中國東部沿海重要的經濟中心、國際性港口城市和國家歷史文化名城，近年來在保持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢的同時，正加速向創(chuàng)新型城市轉型。依托得天獨厚的海洋資源稟賦和雄厚的制造業(yè)基礎，青島堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以"新質生產力"培育為核心，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。數(shù)據(jù)顯示：2024年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值16719.46億元，按不變價格計算同比增長5.7%，增速高于全國平均水平，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展韌性。

從產業(yè)結構來看，青島經濟呈現(xiàn)"三二一"的優(yōu)化格局：第三產業(yè)增加值10495.54億元，增長5.0%，占GDP比重達62.8%，現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)提質增效；第二產業(yè)增加值5723.10億元，增長7.1%，其中高技術制造業(yè)增加值增長9.2%，顯著快于全市工業(yè)增速；第一產業(yè)增加值500.82億元，增長4.0%，現(xiàn)代海洋漁業(yè)、智慧農業(yè)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

青島是我國經濟大市、也是工業(yè)大市、制造業(yè)大市。目前，青島已構建起特色鮮明、結構優(yōu)化的現(xiàn)代產業(yè)體系，正加速實現(xiàn)從傳統(tǒng)制造業(yè)基地向創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略轉型。數(shù)據(jù)顯示：2024年全市工業(yè)經濟呈現(xiàn)強勁發(fā)展態(tài)勢：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.4%，增速位居全國同類城市前列。從行業(yè)維度看，35個工業(yè)大類中27個行業(yè)實現(xiàn)正增長，行業(yè)增長面達77.1%，展現(xiàn)出良好的產業(yè)韌性。其中，代表產業(yè)升級方向的裝備制造業(yè)和高技術制造業(yè)表現(xiàn)尤為亮眼，增加值分別增長11.0%和12.8%，增速較規(guī)上工業(yè)平均水平分別高出1.6和3.4個百分點，成為拉動工業(yè)增長的主要引擎。

從產品端觀察，戰(zhàn)略性新興產品呈現(xiàn)爆發(fā)式增長：新能源汽車產量激增140%，集成電路增長52.6%，工業(yè)機器人增長20.6%，充分彰顯青島制造業(yè)向高端化、智能化轉型的成效。企業(yè)經營效益持續(xù)改善，1-11月規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3.7%的增長，利潤總額同比增長1.7%，在復雜經濟環(huán)境下保持了穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。

從固定資產投資結構來看，青島市正持續(xù)優(yōu)化投資布局，高技術產業(yè)投資呈現(xiàn)強勁增長態(tài)勢。2024年，全市固定資產投資總額同比增長0.8%，在保持總體平穩(wěn)的同時，投資結構顯著優(yōu)化。其中，高技術產業(yè)投資同比大幅增長45.6%，增速較上年提高12.3個百分點；工業(yè)投資增長15.2%，表明青島正加速推進新型工業(yè)化進程。

三、山東省青島市新質生產力政策背景

2024年國務院政府工作報告首次將"加快發(fā)展新質生產力"列為政府工作首要任務，明確提出要以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，通過深化體制機制改革和擴大高水平對外開放，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。這一重大戰(zhàn)略部署為青島市產業(yè)轉型升級指明了方向，提供了根本遵循。

近年來，青島市積極響應國家戰(zhàn)略號召，率先布局新質生產力發(fā)展，構建了系統(tǒng)完備的政策支撐體系。先后出臺《青島市加快場景建設推動高質量發(fā)展行動方案》《青島市新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2024—2025年）》《青島市人工智能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2024—2026年）》《青島市海洋人工智能大模型產業(yè)集聚區(qū)建設實施方案（2024—2026年）》《青島市促進低空經濟高質量發(fā)展實施方案》《青島市加快先進制造業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》《青島市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產業(yè)發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》等一系列政策文件。這些政策從場景建設、產業(yè)培育、技術創(chuàng)新等多個維度協(xié)同發(fā)力，形成了推動新質生產力發(fā)展的政策合力，為青島市產業(yè)轉型升級提供了有力支撐。

青島市2025年政府工作報告以"科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展"為核心戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃了創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的實施路徑。報告強調要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建"基礎研究-技術攻關-成果轉化-產業(yè)應用"的全鏈條創(chuàng)新體系，全面提升創(chuàng)新體系整體效能。重點部署了四大攻堅任務：一是強化科技創(chuàng)新平臺支撐，加快建設重大科技基礎設施；二是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技型企業(yè)梯次培育機制；三是強化產業(yè)應用研究和科技成果轉化，打通產學研用協(xié)同創(chuàng)新通道；四是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，深化科技體制機制改革。

在建設創(chuàng)新型產業(yè)體系方面，報告提出聚焦"10+1"重點產業(yè)方向，實施"四維聯(lián)動"產業(yè)發(fā)展策略：優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術、人工智能等先導產業(yè)；培育壯大生命健康、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、低空經濟、綠色能源、智能裝備等新興產業(yè)；鞏固提升智能家電、高端化工與新材料、現(xiàn)代輕工等優(yōu)勢產業(yè)；超前布局太赫茲、空天信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來產業(yè)。通過重點賽道梯度培育，持續(xù)壯大先進制造業(yè)集群，全力爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)，為高質量發(fā)展注入強勁動能。

四、山東省青島市現(xiàn)代化產業(yè)體系

當前，青島市正以培育發(fā)展新質生產力為戰(zhàn)略支點，全面構建"科技引領-產業(yè)創(chuàng)新-動能轉換"的發(fā)展新范式。通過強化科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的深度融合，著力開辟產業(yè)發(fā)展新賽道，培育經濟增長新動能，塑造城市競爭新優(yōu)勢。

在產業(yè)布局方面，青島市創(chuàng)新性實施"10+1"產業(yè)梯次發(fā)展戰(zhàn)略，以細分賽道為突破口，加快培育新興增長極，推動全產業(yè)鏈向高端化、智能化、綠色化方向躍升。一是先導產業(yè)"雙輪驅動"：重點發(fā)展新一代信息技術和人工智能兩大戰(zhàn)略性產業(yè)，強化其引領帶動作用，打造具有全球影響力的數(shù)字產業(yè)集群。二是新興產業(yè)"五箭齊發(fā)"：突破發(fā)展生命健康、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、低空經濟、綠色能源、智能裝備五大新興產業(yè)，構建多元化產業(yè)支撐體系。三是優(yōu)勢產業(yè)"三足鼎立"：提質發(fā)展智能家電、高端化工與新材料、現(xiàn)代輕工三大優(yōu)勢產業(yè)，夯實實體經濟根基。四是未來產業(yè)"前瞻布局"：聚焦未來信息、未來制造等前沿領域，實施"短中長"三期培育計劃：短期內加速太赫茲、海洋電子信息等技術產業(yè)化；中期培育類腦智能、量子信息等新興領域；長期布局先進半導體材料、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術，全力創(chuàng)建國家未來產業(yè)先導區(qū)。

根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，到2027年，青島市將基本建成特色鮮明、梯次銜接的創(chuàng)新型產業(yè)體系，形成以新質生產力為核心驅動的高質量發(fā)展新格局，為打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)高地奠定堅實基礎。

海洋是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是高水平對外開放的重要載體，更是國際競爭與合作的關鍵領域。習近平總書記高度重視海洋強國建設，對山東提出殷切期望：“發(fā)揮得天獨厚優(yōu)勢，經略海洋、向海圖強，打造世界級海洋港口群；加強海洋科技開發(fā)，培育壯大海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋運輸、海洋化工等產業(yè)集群，完善現(xiàn)代海洋產業(yè)體系，打造現(xiàn)代海洋經濟發(fā)展高地。”

作為海洋資源大市，青島積極響應國家號召，多年來海洋生產總值穩(wěn)居國內城市第三位，海洋交通運輸產業(yè)更是成為其現(xiàn)代海洋體系的重要支撐。青島深知海洋產業(yè)是打造現(xiàn)代海洋經濟發(fā)展高地的關鍵支撐，因此堅持高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，加快構建“4＋2＋4”海洋產業(yè)體系。

具體而言，青島著力培育壯大海洋裝備、海洋藥物與生物制品、海水淡化與綜合利用、海洋新能源等新興產業(yè)，同時加快發(fā)展深海開發(fā)、海洋電子信息等未來產業(yè)，并改造提升現(xiàn)代漁業(yè)、港口航運、海洋旅游、海洋化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。為系統(tǒng)推進海洋產業(yè)發(fā)展，青島先后出臺了《青島市2035年海洋發(fā)展遠景規(guī)劃》《青島市以科技創(chuàng)新引領構建現(xiàn)代海洋產業(yè)體系 培育打造海洋新質生產力行動方案（2025-2027年）》等政策文件，為構建現(xiàn)代海洋產業(yè)體系、打造現(xiàn)代海洋經濟發(fā)展高地提供重要支撐。

按照規(guī)劃，到2027年，青島涉海規(guī)上企業(yè)將超過3500家，涉海高新技術企業(yè)超過1000家，海洋新興產業(yè)產值達到1000億元，成為發(fā)展海洋新質生產力的主陣地。青島正以實際行動踐行海洋強國戰(zhàn)略，奮力書寫海洋經濟高質量發(fā)展的時代答卷。

五、山東省青島市新質生產力產業(yè)空間布局及產業(yè)鏈集群

根據(jù)《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，青島市通過"一主三副兩城"的都市區(qū)空間結構，構建了多層次、網(wǎng)絡化的發(fā)展格局。主中心由東岸城區(qū)、城陽區(qū)和原黃島區(qū)組成，集聚行政、金融、商務、文化等高端服務功能，重點發(fā)展總部經濟、現(xiàn)代金融和數(shù)字經濟，打造都市區(qū)綜合服務中心。三個副中心各具特色：膠州依托上合示范區(qū)發(fā)展國際物流和先進制造，即墨聚焦汽車制造和海洋科技，原膠南則突出影視文化和港口服務。兩個特色新城中，董家口港城著力建設綠色智能港口和臨港工業(yè)，藍谷海洋科學城則打造國家級海洋科技創(chuàng)新高地。

從產業(yè)空間布局看，青島市創(chuàng)新性構建"一灣兩帶多區(qū)"的產業(yè)空間格局，推動產城深度融合。環(huán)灣都市高端服務集聚區(qū)作為城市核心，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；北部先進制造業(yè)發(fā)展帶和濱海創(chuàng)新服務綜合發(fā)展帶形成南北呼應，分別聚焦智能制造和科技研發(fā)。全市布局多個專業(yè)化產業(yè)集聚區(qū)，如上合示范區(qū)、高新區(qū)等，培育了智能家電、軌道交通、海洋經濟、新能源汽車四大主導產業(yè)集群。其中，智能家電產業(yè)集群以膠州和西海岸為核心，目標產值突破5000億元；軌道交通裝備集群形成完整產業(yè)鏈；海洋經濟集群打造"一谷兩園"布局；新能源汽車集群實現(xiàn)整車制造與配套服務協(xié)同發(fā)展。同時，嶗山、藍谷等區(qū)域超前布局人工智能、量子科技等未來產業(yè)，構建了"4+X"的產業(yè)集群體系。

為推動全市高質量發(fā)展，青島市通過優(yōu)先保障重點產業(yè)用地、制定專項扶持政策、嚴格生態(tài)準入標準、加強區(qū)域協(xié)同等舉措，推動產業(yè)空間優(yōu)化升級。規(guī)劃到2035年，青島將建成陸海統(tǒng)籌、產城融合的現(xiàn)代化產業(yè)體系，形成3-5個具有全球影響力的產業(yè)集群。

青島市已形成"傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢突出、新興產業(yè)快速成長、未來產業(yè)前瞻布局"的產業(yè)發(fā)展格局。青島市家電產業(yè)以海爾、海信為龍頭保持全球領先地位，軌道交通裝備依托中車四方形成完整產業(yè)鏈；新能源汽車、海洋生物醫(yī)藥等新興產業(yè)快速成長，華爍高科、明月海藻等企業(yè)嶄露頭角；人工智能、低空經濟等未來產業(yè)積極布局，建成海洋人工智能創(chuàng)新中心等平臺。目前全市擁有7家中國500強企業(yè)、12家制造業(yè)單項冠軍，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)強度達2.8%，建成12家燈塔工廠。

六、山東省青島市新質生產力發(fā)展趨勢

青島市新質生產力發(fā)展已具備堅實基礎，未來將持續(xù)強化科技創(chuàng)新引領，推動產業(yè)體系向高端化、智能化、綠色化升級，深化海洋經濟發(fā)展特色，優(yōu)化要素保障和生態(tài)體系，努力打造全國新質生產力發(fā)展高地。未來，青島市新質生產力發(fā)展趨勢如下：

1、科技創(chuàng)新驅動產業(yè)變革

青島市將持續(xù)加強前沿技術突破，重點在人工智能、量子信息、生物技術等領域發(fā)力。例如，推動海洋人工智能大模型、垂直領域大模型研發(fā)，拓展人工智能在醫(yī)療、交通等領域的應用場景。到2027年，力爭全社會研發(fā)經費總量年均增長10%以上，技術合同成交額達到1000億元。

2、產業(yè)體系向高端化升級

青島市將優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術和人工智能產業(yè)，打造世界級海洋人工智能集聚區(qū)。突破發(fā)展生命健康、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等新興產業(yè)，推動產業(yè)鏈向高價值環(huán)節(jié)延伸。例如，發(fā)展固態(tài)電池、智能座艙等細分賽道，提高整車生產能力和產品本地配套率。

3、海洋經濟深化發(fā)展

深化海洋科技創(chuàng)新，推動海洋裝備、海洋藥物與生物制品等特色產業(yè)發(fā)展。例如，加快“藍色藥庫”開發(fā)計劃，推進抗腫瘤新藥BG136等海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)進程。同時，發(fā)展深海開發(fā)、海洋電子信息等未來產業(yè)，建設深?；蛸Y源勘探開發(fā)國家戰(zhàn)略力量。

4、要素保障與生態(tài)優(yōu)化

強化資金、人才、場景應用等要素保障，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。例如，實施“一網(wǎng)通辦”“一次辦成”等審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境。同時，加強專業(yè)化技術轉移人才隊伍建設，開展科技項目經理人試點，促進科技成果產業(yè)化。