2018年新疆旅游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

    新疆地域廣闊，區(qū)位條件獨(dú)特，旅游資源豐富，異域風(fēng)情濃厚，是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略區(qū)。新疆不僅有天山天池、托木爾、喀拉峻、庫爾德寧、巴音布魯克世界自然遺產(chǎn)景區(qū)，也有新疆天山天池風(fēng)景名勝區(qū)、吐魯番市葡萄溝風(fēng)景區(qū)、阿勒泰地區(qū)喀納斯景區(qū)等國家著名 5A 級(jí)景區(qū)，豐富的旅游產(chǎn)品能夠滿足旅游者不同層次的旅游需求。新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)、核心地區(qū)。中央要求把新疆建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游集散中心， 把南疆建設(shè)成為絲綢之路文化和民族風(fēng)情旅游目的地，要求做好旅游援疆工作，增強(qiáng)新疆旅游業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和競爭力，是促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家增進(jìn)政治認(rèn)同、經(jīng)濟(jì)合作、人員往來和文化交融的重要舉措。新疆烏魯木齊自古是古絲綢之路的重鎮(zhèn)，東西方文化的交流點(diǎn)，肩負(fù)著“一帶一路”建設(shè)重要使命。

    近年來，新疆旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，旅游總收入及旅游總?cè)舜尉鶎?shí)現(xiàn)了較快增長，“十二五”期間，累計(jì)接待入境旅游者 757.76 萬人次，創(chuàng)匯 27.07 億美元；累計(jì)接待國內(nèi)旅游者 2.44 億人次，國內(nèi)旅游收入 3,195 億元人民幣。2015年新疆全年接待旅游總?cè)藬?shù) 6,097 萬人次，同比增長 23.1%。其中，接待入境旅游 168.36 萬人次，增長 12.1%；國內(nèi)旅游 5,929 萬人次，增長 23.5%。全疆實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi) 1,022 億元，其中，國內(nèi)旅游消費(fèi) 985 億元，入境旅游消費(fèi) 6.08 億美元，首次過千億大關(guān)，正式進(jìn)入千億產(chǎn)業(yè)之列，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2017 年全年新疆接待國內(nèi)外游客 1.07 億人次，增長 32.4%，旅游綜合消費(fèi)實(shí)現(xiàn) 1,822 億元，增長 30%。旅游業(yè)作為和諧穩(wěn)定的晴雨表再次向世人表明：新疆是個(gè)好地方。新疆國內(nèi)旅游總收入從 2006 年 149.1 億元增加到 2016 年 1,340 億元， 年度復(fù)合增長率為 24.56%；國內(nèi)旅游總?cè)舜螐?2006 年 1,661 萬人次增加到 2016 年7,901 萬人次，年度復(fù)合增長率為 16.88%。2006 年-2016 年新疆國內(nèi)旅游總收入及國內(nèi)旅游總?cè)舜卧鲩L情況如下：

    近年來國家高度重視新疆旅游業(yè)的發(fā)展， 明確將新疆旅游業(yè)作為重要戰(zhàn)略性行業(yè)，2014 年中共中央發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長治久安的意見》（中發(fā)[2014]5 號(hào)）中明確提出“將新疆建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游集散中心，把南疆建設(shè)成為絲綢之路文化和民族風(fēng)情旅游目的地”。2015 年國家旅游局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)旅游援疆工作的指導(dǎo)意見》（旅發(fā)[2015]156 號(hào)），意見指出新疆旅游資源豐富、發(fā)展?jié)摿薮螅罅Πl(fā)展旅游業(yè)有利于興產(chǎn)業(yè)、增就業(yè)、減貧困、保穩(wěn)定。著力建設(shè)一批重點(diǎn)旅游區(qū)到骨干交通的斷頭路和連接線，打通旅游交通微循環(huán)；重點(diǎn)圍繞知名旅游城市、旅游景區(qū)、旅游線路，扶持建設(shè)一批安全救援設(shè)施，逐步完善旅游安全和應(yīng)急救援體系；配套建設(shè)一批旅游集散中心、旅游廁所、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、自駕車和營地服務(wù)、旅游信息服務(wù)、旅游環(huán)保設(shè)施等旅游公共服務(wù)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持新疆有條件的地區(qū)因地制宜開發(fā)低空旅游、購物旅游、醫(yī)療旅游、邊境旅游、沙漠探險(xiǎn)、文化科考旅游等特色旅游產(chǎn)品，走特色高端發(fā)展道路；實(shí)施冬季旅游突破戰(zhàn)略，支持建設(shè)高檔次滑雪基地，將冰雪旅游與民俗旅游、體育項(xiàng)目相結(jié)合，打造西部冰雪旅游勝地；充分挖掘和展示草原文化、 綠洲文化、 軍墾文化、 戈壁文化以及民族民俗文化內(nèi)涵，重點(diǎn)打造一批具有典型地方民族特色的旅游演藝產(chǎn)品。

    意見提出到 2020 年，使新疆旅游發(fā)展的保障體系更加完善，產(chǎn)品體系更加健全，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)將新疆建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游集散中心和把南疆建設(shè)成為絲綢之路文化和民俗風(fēng)情旅游目的地的總體目標(biāo)， 將旅游業(yè)逐步發(fā)展成新疆國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2016 年新疆維吾爾自治區(qū)制定了《新疆維吾爾自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，規(guī)劃中提出如下發(fā)展計(jì)劃：

    （1）新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，抓緊當(dāng)前旅游業(yè)大發(fā)展的行情機(jī)遇，把做大做強(qiáng)現(xiàn)代旅游業(yè)作為促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向西開放的金鑰匙； 把旅游業(yè)作為新疆新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、人民生活的新方式、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力、扶貧脫貧的重要支柱和穩(wěn)疆富民的助推器； 實(shí)施旅游消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃和旅游投資促進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)向社會(huì)資本全面開放旅游市場的舉措，以改革開放增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力；深入推進(jìn)全域旅游和“旅游+”行動(dòng)，與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，在加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；借助“天山天池”和“北庭故城”世界遺產(chǎn)品牌效應(yīng)，輻射帶動(dòng)古海溫泉、奇臺(tái)江布拉克草原、硅化木-恐龍國家地質(zhì)公園、木壘胡楊林-鳴沙山等景區(qū)，推出烏昌都市圈周末自駕游線路產(chǎn)品。

    （2）以改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效為主線，打造新產(chǎn)品、開發(fā)新線路、培育新業(yè)態(tài)，拓展旅游新空間、培育旅游新動(dòng)能、提升旅游新格局、壯大旅游新功能，著力把旅游業(yè)打造成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)疆富民產(chǎn)業(yè)，為我國扶貧攻堅(jiān)、新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安做出重要貢獻(xiàn)。

    （3）到 2020 年全疆旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到 3 億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi) 6,000億元；旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到 250 萬人，其中旅游扶貧鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人數(shù)達(dá)到 100萬人，帶動(dòng) 30 萬貧困人口脫貧；到 2020 年，國家 5A 級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到 15 家，國家生態(tài)旅游示范區(qū)達(dá)到 6 個(gè)，位居全國前列；創(chuàng)建國家特色旅游目的地 3 家，建成國家級(jí)體育旅游示范基地 3 家，推出體育旅游精品賽事 3 項(xiàng)，培育國內(nèi)知名旅游文化演藝品牌 3 家，國內(nèi)知名旅游品牌連鎖企業(yè)集團(tuán)達(dá)到 10 家；到 2020 年，形成 20 個(gè)年接待游客過百萬人次的旅游景區(qū)，構(gòu)建旅游目的地品牌集群。綜上，新疆地域廣闊，區(qū)位條件獨(dú)特，旅游資源豐富，異域風(fēng)情濃厚，是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略區(qū)。同時(shí)，新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)、核心地區(qū)，且國家及地方主管部門持續(xù)加大對(duì)新疆旅游業(yè)的投入，旅游已經(jīng)成為帶動(dòng)新疆持續(xù)發(fā)展的重要力量，新疆旅游市場發(fā)展空間巨大。

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