2018年全國就業(yè)和再就業(yè)情況分析及2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)情況分析預測[圖]

    一、全國就業(yè)和再就業(yè)情況分析

    截至2018年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到9.42億人、1.96億人、2.39億人；全年三項基金總收入為5.6萬億元，同比增長15.28%，總支出為4.87萬億元，同比增長16.08%。社保卡持卡人數(shù)達到12.27億人。

截至2018年底基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)情況

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    相關報告：智研咨詢網(wǎng)發(fā)布的《2019-2025年中國共享經(jīng)濟行業(yè)市場監(jiān)測及未來前景預測報告》

    2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)整體情況趨好發(fā)展，2018年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達到了1361萬人，同比增加了10萬人。2018年末城鎮(zhèn)就業(yè)人員為43419萬人，比2017年末增加957萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，這是一個歷史的新高。1-12月，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率除3月份和7月份受春節(jié)和畢業(yè)季影響稍高外，其他月份都在5.0%及以下。2018年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.80%，為近年來低位。

2018年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)及城鎮(zhèn)就業(yè)人員情況

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    2018年年末全國就業(yè)人員77586萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員43419萬人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，比上年增加10萬人。年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上年末下降0.1個百分點；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，下降0.1個百分點。全國農(nóng)民工總量28836萬人，比上年增長0.6%。其中，外出農(nóng)民工17266萬人，增長0.5%；本地農(nóng)民工11570萬人，增長0.9%。

2013-2018年中國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)走勢

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    2018年年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上年末下降0.1個百分點；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，下降0.1個百分點。全國農(nóng)民工總量28836萬人，比上年增長0.6%。其中，外出農(nóng)民工17266萬人，增長0.5%；本地農(nóng)民工11570萬人，增長0.9%。

2018年中國全國農(nóng)民工情況分析

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    2013-2018年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)六年來全國新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中有長。從2013年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1310萬人，到2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)相比2013年增加了51萬人，已連續(xù)6年超過1300萬人。

2013-2018年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)

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    近幾年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有所下降，但仍需進一步改善。截至2018年底，全國城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)551萬人，與去年同期558萬人相比略有下降。自2013年以來，全國城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)基本維持穩(wěn)定狀態(tài)。

2013-2018年全國城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)情況

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    二、2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)仍在1500萬人以上

    剛剛過去的2018年，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于就業(yè)工作的決策部署，扎實工作、努力奮進，就業(yè)工作取得積極進展，就業(yè)目標任務圓滿完成，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。具體可以從三個方面來看：

    一是新增就業(yè)情況較好。2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人，同比增加10萬人，已連續(xù)六年超過1300萬人。二是失業(yè)率保持在低位。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降至近年來的低位。三是崗位供給總體大于求職人數(shù)。根據(jù)100個城市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年求人倍率（招聘崗位數(shù)與求職人數(shù)的比值）始終保持在1以上，四季度為1.27，表明1個求職者對應著1.27個就業(yè)崗位，崗位數(shù)量供大于求。

    在經(jīng)濟增速放緩的情況下，我國就業(yè)局勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，不僅有力支撐了經(jīng)濟發(fā)展基本面，保障和改善了民生，也對維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用，成績來之不易。根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。同時，得益于經(jīng)濟發(fā)展拉動就業(yè)的能力不斷增強，得益于改革紅利的持續(xù)釋放，得益于積極就業(yè)政策效應的進一步發(fā)揮，也離不開社會各界的關心支持和廣大勞動者的拼搏奮斗。
同時也要看到，我國依然是世界上人口和勞動力最多的發(fā)展中國家，解決就業(yè)問題具有長期性、艱巨性、復雜性。

    2019年，各級人力資源社會保障部門在穩(wěn)就業(yè)方面有哪些重點舉措？

    人力資源社會保障部負責同志：2019年，我國的就業(yè)總量壓力不減，需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上，特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達834萬人，再創(chuàng)新高。同時，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出。中央經(jīng)濟工作會議針對今年的新形勢新情況新變化，把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的首位，擺在突出位置，專門對做好就業(yè)工作提出明確要求。各級人社部門將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，突出一條主線，著力在四個方面下功夫，全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。
突出一條主線，就是突出實施就業(yè)優(yōu)先政策這一主線，堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，采取更加積極的就業(yè)措施，抓重點、調(diào)結(jié)構(gòu)、守底線，推動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性循環(huán)。

    重點在四個方面下功夫：

    一是在為企業(yè)減負擔增活力上下功夫。企業(yè)有活力，就業(yè)就有保障。將加快研究降低社會保險費率的實施方案。加大失業(yè)保險費返還的力度和幅度，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，將個人申請額度從10萬元提高到15萬元，小微企業(yè)申請額度從200萬元提高到300萬元。力爭通過實質(zhì)性措施為企業(yè)減負擔、增活力。

    二是在突出重點群體精準施策上下功夫。在做好面上就業(yè)工作的同時，突出重點，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實施有針對性的項目和計劃，加強實名制管理和服務，組織開展春風行動等就業(yè)專項服務活動。

    三是在強化培訓提高勞動者職業(yè)技能上下功夫。勞動者一技在手、終身受益。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，對培訓合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓補貼，放寬企業(yè)職工申領技能補貼的條件，通過多渠道、多方式提供有針對性的培訓，不斷提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。四是在保障權益兜牢底線上下功夫。加大對困難人員的就業(yè)援助，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，及時兌現(xiàn)失業(yè)保險等社會保障待遇。加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度，維護勞動者權益，構(gòu)建和諧勞動關系，為社會穩(wěn)定做出積極貢獻。