2019年上海市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展模式分析[圖]

上海養(yǎng)老管小紅 2020-08-06 05:22 來(lái)源：智研咨詢(xún)

一、上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1、上海市老年人口數(shù)量及老齡化社會(huì)特點(diǎn)

隨著老齡化的加劇，2019年中國(guó)老年撫養(yǎng)比(表明每100名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)多少名老年人)為19.6%，增幅為11年來(lái)最大。2019年全國(guó)深度老齡化省份增至7個(gè)，其中上海的老齡化程度最深。

2010-2019年間上海市常住人口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。2018年上海市常住人口數(shù)量2424萬(wàn)人，2019年達(dá)到2428萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.17%。

2010-2019年上海市常住人口數(shù)量及增長(zhǎng)走勢(shì)

資料來(lái)源：上海統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢(xún)整理

2015-2019年間上海市戶(hù)籍人口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，2019年達(dá)到1450.43萬(wàn)人。而上海市的出生人口數(shù)量和出生率卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。人口出生數(shù)量的下降在一定程度上加大了上海市的老齡化程度。

2015-2019年上海戶(hù)籍常住人口及增長(zhǎng)走勢(shì)

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上海是中國(guó)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的城市，且老齡化程度最深。2019年，上海65歲及以上老年人口361.66萬(wàn)人，100歲及以上老年人口2729人，每10萬(wàn)人中擁有百歲老人18.6人。上海已經(jīng)超過(guò)了“超老齡社會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)(20%)，并在總體上遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平(11.9%)，已提前進(jìn)入“超老齡社會(huì)”。人口老齡化是社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，同時(shí)也是當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)所面臨的一項(xiàng)重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2019年末上海各年齡段老年人口數(shù)量情況（60歲及以上）

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2020年上海市老齡化社會(huì)特點(diǎn)

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2、上海市養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策

為了積極應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，上海市頒布了多條養(yǎng)老服務(wù)扶持相關(guān)政策。

上海市養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策

日期	頒布部門(mén)	政策	概述
2015年	上海市民政局	《關(guān)于調(diào)整本市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（滬民老工發(fā)〔2015〕7號(hào)）》	為貫徹落實(shí)《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2014〕28號(hào)），深化完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)格局，更好地滿(mǎn)足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求
2016年	上海社保中心	《關(guān)于調(diào)整2016年養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》	根據(jù)《上海市民政局、上海市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整本市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（滬民老工發(fā)〔2015〕7號(hào)）有關(guān)規(guī)定，因本市相關(guān)社會(huì)保障數(shù)據(jù)變化
2017年	上海市民政局、上海市財(cái)政局	《關(guān)于調(diào)整本市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》	根據(jù)《上海市民政局上海市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整本市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（滬民老工發(fā)〔2015〕7號(hào)），因本市相關(guān)社會(huì)保障數(shù)據(jù)發(fā)生變化。
2018年	上海市民政局	《關(guān)于調(diào)整本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策的通知》	為做好養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼與長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度的銜接，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整本市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策的通知》（滬民規(guī)〔2018〕1號(hào)）文件精神及市政策的調(diào)整口徑，對(duì)《靜安區(qū)關(guān)于支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施辦法）（靜民規(guī)〔2017〕1號(hào)）中關(guān)于居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
2019年	上海市人民政府	關(guān)于印發(fā)《上海市深化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（2019-2022年）》的通知	為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)中關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的指示要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，制定本實(shí)施方案。
2019年	上海市民政局、上海市財(cái)政局	關(guān)于本市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知	根據(jù)《上海市民政局、上海市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整本市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策的通知》(滬民規(guī)〔2018〕1號(hào))，因本市相關(guān)社會(huì)保障數(shù)據(jù)發(fā)生變化
2020年	上海市民政局、	關(guān)于印發(fā)《2020年上海養(yǎng)老服務(wù)工作要點(diǎn)》的通知	現(xiàn)將《2020年上海養(yǎng)老服務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并請(qǐng)結(jié)合新冠肺炎防控情況，統(tǒng)籌安排，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

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上海市以貫徹落實(shí)《上海市深化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（2019—2022年）》為統(tǒng)領(lǐng)，有序推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)增量、增能、增效。

上海市有序推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)增量方面內(nèi)容

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2、上海養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)

2018年上海財(cái)政收入7108.1億元，2019年上海財(cái)政收入7165.1億元，同比增長(zhǎng)0.80%。2018年上海財(cái)政支出8351.5億元，2019年上海財(cái)政支出8179.3億元，同比下-2.06%。

2014-2019年上海財(cái)政收入與支出走勢(shì)

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相關(guān)報(bào)告：智研咨詢(xún)發(fā)布的《2020-2026年中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及市場(chǎng)發(fā)展前景報(bào)告》

3、上海養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

2018年上海市民政部門(mén)共有各類(lèi)提供住宿的收養(yǎng)性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)712家，床位14.41萬(wàn)張；2019年上海市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)724家，床位15.16萬(wàn)張。

2014-2019年上海養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與床位走勢(shì)

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2018年上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中由社會(huì)投資開(kāi)辦的352家，床位6.31萬(wàn)張；2019年上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中由社會(huì)投資開(kāi)辦359家，床位6.65萬(wàn)張。

2014-2019年上海社會(huì)投資開(kāi)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與床位走勢(shì)

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2018年上海市建有社區(qū)老年人日間服務(wù)中心641家，社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)815家；2019年上海市新增社區(qū)綜合為老服務(wù)中心88家、老年人日間服務(wù)中心83家和社區(qū)老年助餐場(chǎng)所217個(gè)。共建有社區(qū)老年人日間服務(wù)中心720家，社區(qū)老年人助餐服務(wù)場(chǎng)所1020個(gè)。

2014-2019年上海社區(qū)老年人日間服務(wù)中心與社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)走勢(shì)

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4、2020年上海市部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指專(zhuān)為60歲以上老年人提供住養(yǎng)、生活護(hù)理等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。按照《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)的各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施，具有設(shè)施齊全、舒適的居住房舍，有單人間、雙人間和三人、四人間供老年人選擇，為入住老年人提供24小時(shí)服務(wù)。在各級(jí)政府的高度重視下，上海的養(yǎng)老服務(wù)取得了比較快的發(fā)展，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)加速發(fā)展，社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展得到鼓勵(lì)。上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與全國(guó)其他地區(qū)相比較，總體發(fā)展水平較高，規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化較好，特別在“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)的探索方面取得了一定的成效。

2020年上海市部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單及床位數(shù)情況

序號(hào)	機(jī)構(gòu)名稱(chēng)	地址	核定床位數(shù)
1	上海黃浦區(qū)瑞金二路街道敬老院	陜西南路271弄43號(hào)	59
2	上海黃浦區(qū)大眾養(yǎng)老院	申南二路131號(hào)	500
3	上海祥和敬老院	閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)龍吳路5599弄125號(hào)	50
4	黃浦區(qū)山海苑敬老院	黃浦區(qū)小東門(mén)街道喬家柵路35號(hào)	69
5	黃浦區(qū)衛(wèi)護(hù)敏老院	黃浦區(qū)半淞園街道南豐站路189號(hào)	285
6	上?？鞓?lè)之家養(yǎng)護(hù)院	黃家路195號(hào)	96
7	上海龍祥養(yǎng)老院	大吉路44弄14支弄6號(hào)	28
8	上海黃浦區(qū)五里橋街道頎卞裘莉敬老	瞿溪路1111弄26號(hào)	70
9	上海黃浦區(qū)半凇園蘭公館老年公室	中山南路1418號(hào)12樓	100
10	上海市黃浦區(qū)蒲輪頤養(yǎng)院	盧灣區(qū)打浦橋街道麗園路490號(hào)	150
11	黃浦區(qū)老年公室	黃浦區(qū)南京東路街道長(zhǎng)沙路149弄16號(hào)	80
12	上海黃浦區(qū)東上海老年公室	廣東路138弄10-16號(hào)	218
13	上海市黃浦區(qū)老年公室	長(zhǎng)沙路149弄16號(hào)、海潮路151號(hào)，	190
14	黃浦區(qū)春升老年公寓	黃浦區(qū)半淞園街道南豐站路555號(hào)	52
15	上海百家樂(lè)養(yǎng)老院	魯班路499號(hào)	258
16	上海市黃浦區(qū)中三敬老院;	瞿溪路1252弄1號(hào)乙幢	50
17	上海綠色港灣福利院	盧灣區(qū)五里橋街道魯班路499號(hào)	258
18	黃浦區(qū)谷翠老年公室	楊浦區(qū)延吉新村街道敦化路163號(hào)	200
19	上海金平頤養(yǎng)院	松江區(qū)新橋鎮(zhèn)申南二路131號(hào)	500
20	黃浦區(qū)歸僑養(yǎng)怡院	黃浦區(qū)半淞園街道外馬路984號(hào)	60

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二、上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式及拓展

1、上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式

“9073”模式在上海已經(jīng)運(yùn)行了十幾年，但是從在上海社區(qū)的運(yùn)行實(shí)際看，在服務(wù)產(chǎn)品數(shù)量與品質(zhì)，以及管理運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)管機(jī)制等方面還存在一些問(wèn)題。隨著家庭的結(jié)構(gòu)趨小，人口結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，因此現(xiàn)行的上海“9073”養(yǎng)老服務(wù)模式90%、7%、3%中存在所占比重不均衡的問(wèn)題亟須解決，因而可以考慮轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，多方位提供養(yǎng)老服務(wù)。

上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式

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2、2020上半年上海市養(yǎng)老模式拓展

隨著人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)以及人口老齡化、高齡化，養(yǎng)老壓力日益增大和社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重,“十一五”規(guī)劃確定的“9073”和“五位一體”養(yǎng)老服務(wù)格局已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前的上海老年人及時(shí)性、靈活性、多樣性、便捷性養(yǎng)老服務(wù)的需求。上海市結(jié)合上海養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀，拓展了新的養(yǎng)老模式。

2020H1上海市養(yǎng)老模式拓展