自12月1日起，我國在全國18個自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。在國務院新聞辦4日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍表示，目前我國企業(yè)在拿到營業(yè)執(zhí)照進入市場的“大門”后，還進不了特定行業(yè)和領域的“小門”，涉企經(jīng)營許可事項數(shù)量較多、辦理時間較長、流程還不透明。通過改革，將進一步降低企業(yè)準營門檻，使企業(yè)方便地開辦、更好地發(fā)展壯大。
唐軍表示，國務院印發(fā)的《關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》明確，中央層面設立的523項涉企經(jīng)營許可事項全部納入改革清單，分類推進改革。對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營許可事項，直接取消審批。企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。
據(jù)介紹，對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項，需要企業(yè)及時主動提供有關信息，以便有關主管部門有效實施行業(yè)管理、維護公共利益的，由審批改為備案。對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，有關主管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風險的，實行告知承諾。對關系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營許可事項，應當采取切實措施優(yōu)化審批服務，提高審批效率、降低辦事成本。
從數(shù)量來看，本次改革直接取消審批13項，審批改為備案8項，實行告知承諾60項，優(yōu)化審批服務442項。
國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長熊茂平介紹，除中央層面的統(tǒng)一部署，各地還將結(jié)合實際推出自己的清單，“清單定期調(diào)整更新。待試點成熟后，改革還要實現(xiàn)地域全覆蓋，在全國推開實施”。
唐軍表示，“證照分離”改革要與事中事后監(jiān)管結(jié)合起來，特別是要與“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”結(jié)合。據(jù)介紹，“證照分離”改革涉及部門多、事項多，通過依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”可以推動涉企經(jīng)營許可事項從申請、受理到審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。相關部門要加強部門間信息互通和業(yè)務協(xié)同，最大程度減少企業(yè)重復填報信息和提交材料的情況。
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