2026年中國合同能源管理行業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈、投資額、競爭格局及趨勢研判：節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)合同能源管理項(xiàng)目投資額持續(xù)增長[圖]

內(nèi)容概況：與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對(duì)比，合同能源管理是一種市場機(jī)制，除了項(xiàng)目的節(jié)能減排的社會(huì)效益，其運(yùn)行關(guān)鍵是項(xiàng)目將給合同的雙方帶來的經(jīng)濟(jì)效益。隨著中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，節(jié)能服務(wù)公司簽約項(xiàng)目合同類型逐漸豐富，商業(yè)模式包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型合同能源管理以及BT/BOO/BOT、工程總承包/節(jié)能工程、設(shè)備購銷、技術(shù)咨詢/技術(shù)服務(wù)、融資租賃等其他商業(yè)模式。在政策對(duì)合同能源管理模式的持續(xù)鼓勵(lì)與支持下，采用合同能源管理模式的項(xiàng)目數(shù)量穩(wěn)步增加，進(jìn)而帶動(dòng)了合同能源管理領(lǐng)域的投資規(guī)模持續(xù)增長。2015-2025年，中國合同能源管理項(xiàng)目投資額整體呈現(xiàn)波動(dòng)增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，中國合同能源管理項(xiàng)目投資額達(dá)1815億元，同比增長6.62%。未來，隨著節(jié)能服務(wù)市場的進(jìn)一步成熟與模式創(chuàng)新，合同能源管理項(xiàng)目投資額有望繼續(xù)保持穩(wěn)健增長。

相關(guān)上市企業(yè)：天壕能源（300332）、迪森股份（300335）、上海建科（603153）、雙良節(jié)能（600481）、南網(wǎng)能源（003035）、中材節(jié)能（603126）、寧德時(shí)代（300750）、中國中車（601766）、中國建筑（601668）、上海建工（600170）、卓正醫(yī)療（02677）等。

相關(guān)企業(yè)：仟億達(dá)集團(tuán)股份有限公司、中創(chuàng)清潔能源發(fā)展（沈陽）股份有限公司、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司、湖南泰通能源管理股份有限公司、廣州智光節(jié)能環(huán)保有限公司、廣州永昱節(jié)能科技股份有限公司等。

關(guān)鍵詞：合同能源管理的模式、合同能源管理的運(yùn)行特點(diǎn)、合同能源管理行業(yè)政策、合同能源管理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量及從業(yè)人員數(shù)量、合同能源管理新增年節(jié)能能力和二氧化碳減排能力、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、合同能源管理項(xiàng)目投資額、合同能源管理行業(yè)競爭格局、合同能源管理行業(yè)發(fā)展趨勢

一、合同能源管理行業(yè)概述

合同能源管理簡稱“EMC”，是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制。它是由專業(yè)能源服務(wù)公司通過對(duì)客戶能源的全部或某些方面的使用情況進(jìn)行檢測、診斷和分析，找出客戶能源使用中存在的缺陷和問題，提出經(jīng)濟(jì)適用的改進(jìn)或改造方案，并經(jīng)客戶同意后組織實(shí)施節(jié)能改造方案，從而系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能降耗、節(jié)省能源開支的目的。

合同能源管理幫助客戶能效診斷、提供項(xiàng)目方案選擇及節(jié)能技術(shù)、降低能源管理風(fēng)險(xiǎn)等，為客戶解決實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目中遇到的難題和困難，也可降低節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施成本。節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)行優(yōu)勢是其專業(yè)性，可以掌握各種節(jié)能信息，大幅節(jié)約項(xiàng)目啟動(dòng)費(fèi)用，降低項(xiàng)目成本，以產(chǎn)定銷或設(shè)備租賃可保障客戶企業(yè)的運(yùn)營質(zhì)量。目前，合同能源管理的模式主要包括節(jié)能效益保障型、節(jié)能效益承包型、節(jié)能效益分享型、能源費(fèi)用長期托管型。

合同能源管理的運(yùn)行特點(diǎn)包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)趨于零、節(jié)能客戶零投入與服務(wù)理念。

二、合同能源管理行業(yè)政策

合同能源管理機(jī)制對(duì)于節(jié)能減排與保護(hù)環(huán)境至關(guān)重要，并為此做出貢獻(xiàn)。我國力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮做出的重大戰(zhàn)略決策，已經(jīng)納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，既涉及能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，又涉及能源利用效率的提升與化石能源使用規(guī)模的減量，還與節(jié)能減碳技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用密切相關(guān)。通過節(jié)能工作持續(xù)提高能效、降低碳排放量，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的一個(gè)重要手段。近年來，在國家政策支持和全社會(huì)共同努力下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，合同能源管理服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。例如，2024年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。2025年3月，山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《2025年山東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作要點(diǎn)》，健全完善支持保障機(jī)制，宣傳貫徹《公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管實(shí)施規(guī)程》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)關(guān)于鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)的通知，為能源費(fèi)用托管提供政策支撐，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。健全公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目備案機(jī)制，聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)探索建立合同能源管理項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)體系，持續(xù)改進(jìn)提升合同能源管理項(xiàng)目效果。

三、合同能源管理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

從產(chǎn)業(yè)鏈來看，合同能源管理產(chǎn)業(yè)鏈上游主要包括工程服務(wù)提供商、主機(jī)設(shè)備提供商等，其中工程服務(wù)提供商負(fù)責(zé)為合同能源管理模式提供工程設(shè)計(jì)建設(shè)服務(wù)，包括用能狀況診斷、設(shè)計(jì)、改造、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等，主機(jī)設(shè)備提供商負(fù)責(zé)供應(yīng)余熱鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)等三大主機(jī)設(shè)備，這些設(shè)備是合同能源管理項(xiàng)目中不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施。下游應(yīng)用領(lǐng)域包括制造業(yè)、商業(yè)建筑、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各種組織和企業(yè)，還包括住宅消費(fèi)者。

相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《中國合同能源管理（EMC）行業(yè)市場發(fā)展規(guī)模及投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》

四、合同能源管理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球能源消耗呈爆發(fā)式增長，非可再生能源儲(chǔ)量正以每年150億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的速度減少，能源的稀缺性使得能源問題已演變?yōu)槭澜绺鲊哪茉磻?zhàn)略問題。在當(dāng)前形勢下，我國日益增長的能源消耗與不合理的能源消費(fèi)方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間的矛盾越來越凸顯。近年來，社會(huì)各界包括國際社會(huì)對(duì)我國節(jié)能減排都給予了高度關(guān)注。作為節(jié)能減排的主力軍，節(jié)能服務(wù)公司得到了快速發(fā)展。中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）數(shù)據(jù)顯示，2024年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。企業(yè)數(shù)量持續(xù)快速增加，以“合同能源管理”為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)新增2388家，在冊節(jié)能服務(wù)公司總數(shù)達(dá)16189家；從業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，從業(yè)人員數(shù)量突破百萬。節(jié)能服務(wù)企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量的增加，有助于形成規(guī)模化、專業(yè)化的服務(wù)能力，從而提升全社會(huì)節(jié)能減排的整體效能。

從節(jié)能服務(wù)產(chǎn)值來看，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，涉及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)品與裝備、技術(shù)和服務(wù)等。節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目主要分布在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，客戶接受節(jié)能設(shè)備和服務(wù)的目的在于減少能源消耗、提高能源使用效率、降低污染排放等。近年來，受國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保政策導(dǎo)向、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等因素影響，我國節(jié)能服務(wù)行業(yè)整體發(fā)展迅速。黨中央、國務(wù)院將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，法律法規(guī)、行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，為行業(yè)的快速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間?！吨袊圃?025》《水泥行業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)指南（2020年版）》《鋼鐵企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)指南（2020年版）》等支持性行業(yè)政策的接連推出，在下游鋼鐵、水泥等行業(yè)中明確指出了“提效節(jié)能”的發(fā)展目標(biāo)，也刺激了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展。不斷優(yōu)化的政策環(huán)境為行業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大助力。2015-2021年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不斷增長，整體呈逐年上升趨勢。2022年受疫情沖擊、產(chǎn)能下降、回款滯后等因素影響，全國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比下降15.8%至5110億元。2023年以來，得益于國家政策的持續(xù)推動(dòng)、市場需求的擴(kuò)大以及行業(yè)自身能力的提升，全國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值恢復(fù)增長。2024年中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5280.03億元，同比增長1.5%。展望未來，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將加快向數(shù)智化方向演進(jìn)，與各行業(yè)的融合也將進(jìn)一步深化。預(yù)計(jì)到2030年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值將達(dá)到1萬億元，在支撐碳排放“雙控”新要求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。

合同能源管理是指節(jié)能服務(wù)公司通過與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用能單位提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種運(yùn)作模式。合同能源管理在中國本土企業(yè)中的最早實(shí)踐，源于1997年中國政府和世界銀行、全球環(huán)境基金聯(lián)合實(shí)施的“中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，該項(xiàng)目的實(shí)施成為我國政府按照市場化機(jī)制推進(jìn)節(jié)能機(jī)制轉(zhuǎn)換的一項(xiàng)重要措施。為完成“中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，在全球環(huán)境基金會(huì)和世界銀行的支持下，我國分別在北京、遼寧、山東成立了3家基于市場機(jī)制的能源管理公司，分別在紡織、機(jī)械、輕工、電力、建材、冶金、化工、造紙和公共事業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┖贤茉垂芾硎痉俄?xiàng)目。目前，合同能源管理模式常見于建筑節(jié)能、綠色照明、鍋爐改造、工業(yè)余能回收和熱電改造等工程項(xiàng)目。

從節(jié)能能力來看。2024年我國形成年節(jié)能能力4539萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳11166萬噸，成為推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要力量。中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到全球ESCO市場的半數(shù)以上。以“綜合能效+可再生能源+互聯(lián)網(wǎng)”為代表的綜合能源服務(wù)新動(dòng)能初現(xiàn)鋒芒，建筑和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能市場快速增長。在國內(nèi)，合同能源管理機(jī)制已經(jīng)成為“政府支持、企業(yè)認(rèn)可”的市場化節(jié)能機(jī)制之一，逐步深入人心。

與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對(duì)比，合同能源管理是一種市場機(jī)制，除了項(xiàng)目的節(jié)能減排的社會(huì)效益，其運(yùn)行關(guān)鍵是項(xiàng)目將給合同的雙方帶來的經(jīng)濟(jì)效益。隨著中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，節(jié)能服務(wù)公司簽約項(xiàng)目合同類型逐漸豐富，商業(yè)模式包括節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型合同能源管理以及BT/BOO/BOT、工程總承包/節(jié)能工程、設(shè)備購銷、技術(shù)咨詢/技術(shù)服務(wù)、融資租賃等其他商業(yè)模式。在政策對(duì)合同能源管理模式的持續(xù)鼓勵(lì)與支持下，采用合同能源管理模式的項(xiàng)目數(shù)量穩(wěn)步增加，進(jìn)而帶動(dòng)了合同能源管理領(lǐng)域的投資規(guī)模持續(xù)增長。2015-2025年，中國合同能源管理項(xiàng)目投資額整體呈現(xiàn)波動(dòng)增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，中國合同能源管理項(xiàng)目投資額達(dá)1815億元，同比增長6.62%。未來，隨著節(jié)能服務(wù)市場的進(jìn)一步成熟與模式創(chuàng)新，合同能源管理項(xiàng)目投資額有望繼續(xù)保持穩(wěn)健增長。

五、合同能源管理行業(yè)企業(yè)格局和重點(diǎn)企業(yè)分析

我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體整體呈現(xiàn)多而分散，產(chǎn)業(yè)集中度不高態(tài)勢。2020年以來，行業(yè)整合加速，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)資源向頭部企業(yè)匯集的苗頭，競爭格局逐步分化。整體來看，目前，我國合同能源管理領(lǐng)域缺乏國際影響力，國際市場占有率不高；國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)及區(qū)域領(lǐng)先企業(yè)獲取資源的能力逐步增強(qiáng)，技術(shù)整合速度加快。合同能源管理市場競爭中，國內(nèi)綜合性節(jié)能服務(wù)公司主要依靠資本規(guī)模、較高的產(chǎn)能裝置、先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)等優(yōu)勢迅速搶占市場，如中節(jié)能環(huán)保集團(tuán)、雙良節(jié)能、清新環(huán)境等；區(qū)域領(lǐng)先企業(yè)盡管經(jīng)營規(guī)模相對(duì)較小，但依靠其細(xì)分市場技術(shù)門檻、高品質(zhì)和差異化服務(wù)，仍在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，如仟億達(dá)、南網(wǎng)能源等；發(fā)展性企業(yè)和起步型企業(yè)數(shù)量眾多，市場競爭較為激烈，隨著資源不斷向頭部企業(yè)集中，部分實(shí)力不強(qiáng)、技術(shù)落后的企業(yè)獲取EMC項(xiàng)目難度將日益加大。

當(dāng)前，中國合同能源管理行業(yè)代表企業(yè)包括天壕能源、仟億達(dá)、中創(chuàng)潔能、中國節(jié)能、雙良節(jié)能、南網(wǎng)能源、中材節(jié)能、泰通能源、智光節(jié)能、上海建科、迪森股份、永昱節(jié)能等。

六、合同能源管理行業(yè)發(fā)展趨勢

1、商業(yè)模式向“能源運(yùn)營+數(shù)據(jù)服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)升級(jí)

未來，合同能源管理將不再局限于傳統(tǒng)的節(jié)能收益分享模式，而是向綜合能源運(yùn)營商與數(shù)據(jù)服務(wù)商轉(zhuǎn)型。隨著物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)的成熟，EMC企業(yè)能夠依托其部署的廣泛終端設(shè)備，構(gòu)建區(qū)域性能源管理平臺(tái)，從單一項(xiàng)目節(jié)能拓展至對(duì)客戶能源系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)優(yōu)化與預(yù)測性維護(hù)。企業(yè)通過出售能源數(shù)據(jù)洞察、參與需求側(cè)響應(yīng)、提供碳資產(chǎn)管理與交易咨詢等增值服務(wù)，構(gòu)建“軟硬結(jié)合”的價(jià)值創(chuàng)造新范式，實(shí)現(xiàn)從“節(jié)能效果”到“能源價(jià)值”的商業(yè)模式躍遷。

2、技術(shù)深度融合驅(qū)動(dòng)服務(wù)邊界拓展與精準(zhǔn)化

人工智能、數(shù)字孿生與先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)的深度應(yīng)用，將重塑合同能源管理的技術(shù)內(nèi)核與服務(wù)邊界。AI算法可實(shí)現(xiàn)對(duì)復(fù)雜用能系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)建模與多目標(biāo)優(yōu)化，數(shù)字孿生技術(shù)則能在虛擬空間完成能效方案的仿真與迭代，大幅提升節(jié)能措施的精準(zhǔn)性與可靠性。同時(shí)，隨著分布式光伏、儲(chǔ)能及柔性負(fù)荷的廣泛接入，EMC項(xiàng)目將從傳統(tǒng)的照明、暖通等局部改造，升級(jí)為對(duì)用戶側(cè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化微能源系統(tǒng)的整體設(shè)計(jì)與智慧運(yùn)營，服務(wù)場景將覆蓋工業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇乃至智慧城市等更廣闊領(lǐng)域。

3、與“雙碳”目標(biāo)深度融合催生碳資產(chǎn)協(xié)同管理新生態(tài)

在“雙碳”戰(zhàn)略背景下，合同能源管理將與碳排放管理深度融合，形成“節(jié)能降耗-碳減排量核算-碳資產(chǎn)開發(fā)”的一體化服務(wù)生態(tài)。EMC企業(yè)不僅提供節(jié)能技術(shù)改造，還將深度介入客戶的碳盤查、碳足跡管理以及國家核證自愿減排量（CCER）等碳資產(chǎn)的開發(fā)與運(yùn)營。通過將節(jié)能量與碳減排量進(jìn)行掛鉤計(jì)量與資產(chǎn)化，為企業(yè)客戶創(chuàng)造除能源費(fèi)用節(jié)省外的額外碳收益，從而增強(qiáng)EMC項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)吸引力與社會(huì)價(jià)值，推動(dòng)行業(yè)從成本中心向價(jià)值創(chuàng)造中心轉(zhuǎn)變。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（rainbowgiftswholesale.com）發(fā)布的《中國合同能源管理（EMC）行業(yè)市場發(fā)展規(guī)模及投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》。智研咨詢是中國領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、可行性研究報(bào)告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢】公眾號(hào)，每天及時(shí)掌握更多行業(yè)動(dòng)態(tài)。