2017年3月，環(huán)保部聯(lián)合4部委及6省市政府印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，要求位于京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類(lèi)管理，按照污染排放績(jī)效水平，制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案，并提出石家莊、唐山、邯鄲、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%。
2017年鋼鐵行業(yè)環(huán)保限產(chǎn)相關(guān)文件
時(shí)間 | 文件 | 發(fā)文單位 | 主要內(nèi)容 |
2017.3 | 《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》 | 環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部、能源局及北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府 | 采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)：重點(diǎn)城市加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度，各地實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類(lèi)管理，按照污染排放績(jī)效水平，制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案；石家莊、唐山、邯鄲、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)；10月底前完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作。工業(yè)大氣污染綜合治理：9月底前，“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)所有鋼鐵、排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值；10月底前，完成鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作；率先實(shí)施全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)計(jì)劃。 |
2017.8 | 《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》 | 環(huán)保部聯(lián)合15部委 | 針對(duì)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染治理存在的薄弱環(huán)節(jié)，從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題入手，提出更嚴(yán)格的標(biāo)本兼治措施，并按照清單式、臺(tái)賬式的方式，將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)分解到各個(gè)城市，將具體任務(wù)落實(shí)到各個(gè)市區(qū)縣，推動(dòng)治理措施真正落實(shí)到位。 |
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相關(guān)報(bào)告：智研咨詢(xún)發(fā)布的《2018-2024年中國(guó)鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)及投資前景評(píng)估報(bào)告》
2017年的環(huán)保限產(chǎn)政策，在時(shí)間上涵蓋整個(gè)采暖季，覆蓋區(qū)域更加廣泛，限產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，督查力度也明顯強(qiáng)化。
2017年前后鋼鐵行業(yè)環(huán)保限產(chǎn)政策對(duì)比
- | 2017年后環(huán)保限產(chǎn)政策 | 2017年前環(huán)保限產(chǎn)政策 |
限產(chǎn)時(shí)間 | 采暖季，一般從11月15日至來(lái)年3月15日，共4個(gè)月 | 重大會(huì)議、霧霾嚴(yán)重等時(shí)期的臨時(shí)方案，通常為期1-3周 |
限產(chǎn)區(qū)域 | 2+26城市 | 視空氣污染情況而定，主要為北京、天津以及河北、河南、山東、山西的部分城市 |
相關(guān)文件 | 環(huán)保部等聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》、《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》 | 各地方的《大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》 |
限產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) | 產(chǎn)能限產(chǎn)50% | 一般紅色/黃色預(yù)警期間分別限產(chǎn)50%/30% |
督查力度 | 中央環(huán)保督察，31個(gè)省全面覆蓋，執(zhí)行力度大，問(wèn)責(zé)、約談、拘留人數(shù)上升 | 環(huán)保部督查，常規(guī)檢查 |
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近期鋼鐵行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件
時(shí)間 | 文件 | 發(fā)文單位 | 主要內(nèi)容及解讀 |
2017.6 | 《等20項(xiàng)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修改單的公告（征求意見(jiàn)稿）》 | 環(huán)保部 | 燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)焙燒設(shè)備的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物限值調(diào)整為220、50、100毫克/立方米；增加無(wú)組織排放控制措施。 |
2018.5 | 《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案（征求意見(jiàn)稿）》 | 生態(tài)環(huán)境部 | 深化有組織排放控制，燒結(jié)機(jī)頭煙氣、球團(tuán)焙燒煙氣在基準(zhǔn)含氧量16%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)均值排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米；其他污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)均值排放濃度分別不高于10、50、150毫克/立方米。重點(diǎn)推進(jìn)粗鋼產(chǎn)能200萬(wàn)噸及以上的鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造，力爭(zhēng)2020/2022/2025年底前完成鋼鐵產(chǎn)能改造4.8/5.8/9億噸。不具備條件的鋼鐵企業(yè)要實(shí)施全面達(dá)標(biāo)排放治理，2020年1月1日前完成無(wú)組織排放治理。加快淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)設(shè)施；全面加強(qiáng)企業(yè)污染排放檢測(cè)監(jiān)控。 |
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根據(jù)“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能計(jì)劃，各地總計(jì)將去除產(chǎn)能1.58億噸。2017年的采暖季限產(chǎn)政策管控力度空前，對(duì)開(kāi)工率和產(chǎn)量的影響顯著大于2016年。進(jìn)入采暖季的第一周，全國(guó)高爐開(kāi)工率就下滑7.05個(gè)百分點(diǎn)至63.12%，唐山高爐開(kāi)工率下滑25.00個(gè)百分點(diǎn)至43.29%；進(jìn)入采暖季的40天內(nèi)，日均產(chǎn)量下降11.33萬(wàn)噸至217.67萬(wàn)噸，鋼鐵供應(yīng)持續(xù)收縮。
環(huán)保限產(chǎn)導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)量下降
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環(huán)保限產(chǎn)導(dǎo)致高爐開(kāi)工率下滑
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環(huán)保限產(chǎn)導(dǎo)致造成社會(huì)庫(kù)存變動(dòng)
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環(huán)保限產(chǎn)導(dǎo)致鋼廠庫(kù)存下降（萬(wàn)噸）
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采暖季的限產(chǎn)措施對(duì)價(jià)格的影響更為顯著。以螺紋鋼為例，2016年，整個(gè)采暖季螺紋鋼價(jià)格上漲了28.04%至3,790元/噸。2017年采暖季鋼價(jià)波動(dòng)較大，11月16日至12月5日，螺紋鋼價(jià)格連續(xù)14個(gè)交易日上漲，累計(jì)漲幅達(dá)20%，其后便掉頭向下，主要是由于下游行業(yè)同樣遭受限產(chǎn)導(dǎo)致需求下滑預(yù)期加劇。
環(huán)保限產(chǎn)導(dǎo)致鋼鐵價(jià)格上漲
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環(huán)保限產(chǎn)導(dǎo)致利潤(rùn)水平提高
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隨著環(huán)保問(wèn)題發(fā)酵越發(fā)嚴(yán)重，督察組持續(xù)發(fā)力，部分鋼廠負(fù)責(zé)人反應(yīng)即使增加了環(huán)保措施還是不允許復(fù)產(chǎn)。
智研咨詢(xún) - 精品報(bào)告
2026-2032年中國(guó)鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行格局及發(fā)展策略分析報(bào)告
《2026-2032年中國(guó)鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行格局及發(fā)展策略分析報(bào)告》共十九章，包含中國(guó)鋼材產(chǎn)業(yè)上市公司數(shù)據(jù)分析，中國(guó)鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析，2026-2032年中國(guó)鋼材投資及發(fā)展前景展望等內(nèi)容。
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