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反壟斷法修訂要解決執(zhí)法中最迫切問題

    國務院新聞辦公室11月16日舉行新聞發(fā)布會,國家市場監(jiān)督管理總局相關負責人介紹了我國《反壟斷法》實施十周年有關情況及展望,并回答記者提問。

    《反壟斷法》實施十年有力震懾了違法者

    國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖介紹,《反壟斷法》實施十年來,我國依法打擊壟斷行為。截至2018年10月底,共查處滾裝貨物國際海運企業(yè)案、山西電力案等壟斷協(xié)議案件165件,高通案、利樂案等濫用市場支配地位案件55件,累計罰款金額超過110億元人民幣,震懾了違法者。實踐證明,通過不斷加強反壟斷執(zhí)法,促進了全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系形成。

    同時,《反壟斷法》的實施保護了消費者和經營者的合法權益。甘霖說:“十年來,我們圍繞消費者和經營者反映強烈的突出問題,嚴厲查處汽車、燃氣、供電、供水、電信、黃金飾品、乳粉等民生領域價格壟斷行為,深入開展公用事業(yè)限制競爭和壟斷行為專項整治,查處交通、醫(yī)藥、電力、教育、金融、保險等民生領域的濫用行政權力排除、限制競爭案件。”

    隨著我國經濟社會快速發(fā)展,全球經濟環(huán)境發(fā)生變化,現(xiàn)行的《反壟斷法》當中部分條款已經不能完全適應現(xiàn)在和將來的需要。“國務院反壟斷委員會非常重視《反壟斷法》的修訂工作,將其列入了工作計劃。十三屆全國人大常委會也已經將該法的修訂列入了立法計劃。在修訂研究過程中,重點要解決在執(zhí)法實踐中遇到的最迫切問題。”甘霖說。

    地方反壟斷執(zhí)法機構改革預計12月完成

    國家市場監(jiān)督管理總局今年4月10日正式掛牌,承擔反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法職能。甘霖認為,將國家發(fā)改委、商務部以及原國家工商總局的反壟斷執(zhí)法職能三合一有很多好處:

    一是消除了原來3家反壟斷執(zhí)法機構存在的職能交叉問題,有利于優(yōu)化執(zhí)法資源,提升監(jiān)管效率。二是完善了反壟斷監(jiān)管體制機制的頂層設計。對構建公平競爭的市場環(huán)境、服務人民對美好生活的需要,在頂層設計方面得到進一步優(yōu)化。三是反壟斷執(zhí)法可預見性和統(tǒng)一性增強了,這有利于我們營造一個法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境,推動我國高水平的雙向開放。

    目前,國家市場監(jiān)督管理總局正在梳理過去3個部門的執(zhí)法標準,要統(tǒng)一執(zhí)法,統(tǒng)一標準,規(guī)范執(zhí)法。甘霖說:“總局層面的反壟斷執(zhí)法機構改革已經完成,地方反壟斷執(zhí)法機構的改革整合工作也正在有序推進,預計12月能改革到位。”

    國家市場監(jiān)督管理總局正在對滴滴收購優(yōu)步進行調查

    面對新業(yè)態(tài)、新模式,國家市場監(jiān)督管理總局作為反壟斷執(zhí)法機構,高度重視新經濟領域的競爭問題。在發(fā)布會上,國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局局長吳振國對市場關注度頗高的滴滴收購優(yōu)步等案件給予回應。

    吳振國介紹,國家市場監(jiān)督管理總局正在依據《反壟斷法》及有關規(guī)定對滴滴收購優(yōu)步這個合并案進行調查。網絡約車不管是在中國還是歐美,都是一個新興業(yè)態(tài),與傳統(tǒng)行業(yè)有所區(qū)別,市場競爭也復雜多變。國家市場監(jiān)督管理總局正在研究互聯(lián)網競爭規(guī)律和特點,全面分析評估該交易對市場競爭和行業(yè)發(fā)展的影響,嚴厲查處損害消費者權利的壟斷行為。

    此外,今年5月底,國家市場監(jiān)督管理總局對三星、海力士、鎂光公司涉嫌實施壟斷行為立案開展調查。吳振國介紹,目前對這3家公司的反壟斷調查已經取得重要進展,下一步反壟斷局將對案件的相關市場界定、市場支配地位的認定、市場支配地位的行為定性等方面開展研究論證,依法做好案件調查處理工作,維護市場公平競爭,保護消費者利益。

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