促進全球最大自貿協(xié)定落地 中國積極行動

    “在相關部門的共同努力之下，我們已經(jīng)完成了對《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）的核準。”在國新辦3月25日舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，中國率先對RCEP進行核準，表明了中國政府對RCEP早日生效的高度重視和全力支持。

    爭取明年1月1日RCEP正式生效實施

    貨物貿易零關稅產品數(shù)整體上超過90%，服務貿易和投資開放水平顯著高于原有的“10+1”自貿協(xié)定……RCEP不僅是目前全球最大的自貿協(xié)定，而且是一個全面、現(xiàn)代、高質量和互惠的自貿協(xié)定。RCEP現(xiàn)有15個成員國總人口、經(jīng)濟體量、貿易總額均占全球總量約30%，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟體量形成一體化大市場。

    歷時8年“長跑”，2020年11月15日，RCEP正式簽署，覆蓋世界人口最多，經(jīng)貿規(guī)模最大，最具發(fā)展?jié)摿?。根?jù)RCEP規(guī)定，協(xié)定生效需15個成員國中至少9個成員國批準，其中要至少包括6個東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。為了讓RCEP協(xié)定盡早惠及本地區(qū)企業(yè)和人民，各國已加快國內批準程序，各方正在抓緊推進協(xié)定的核準生效工作。

    RCEP有利于RCEP15個成員國之間貿易、投資和經(jīng)濟發(fā)展。聯(lián)合國貿發(fā)會議對RCEP的效果所做的研究報告表明，到2025年，RCEP將會給15個成員國帶來10%以上的出口增長。RCEP巨大的市場開放和規(guī)則方面的承諾將會推動本地區(qū)所有成員國經(jīng)濟的增長和發(fā)展，所有國家都會受益。

    “現(xiàn)在大家都明確表示，要努力爭取在今年之內完成對RCEP協(xié)定的核準工作，目標是2022年1月1日RCEP能夠正式生效實施。”王受文告訴記者，RCEP成員國決定每2個月左右召開一次RCEP臨時聯(lián)合委員會會議，相互通報各成員國在RCEP協(xié)定核準工作方面所取得的進展。

    積極行動，迎接協(xié)定落地的紅利和挑戰(zhàn)

    “RCEP通過開放貿易和投資，有助于中國暢通區(qū)域的產業(yè)鏈和供應鏈，更好地聯(lián)通國內國際兩個市場、兩種資源，有助于暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，將會推動中國加快構建新發(fā)展格局。”王受文表示，RCEP還有利于中國穩(wěn)定外資和外貿的基本盤。

    RCEP成員國都是中國重要的經(jīng)貿合作伙伴。2020年，中國對RCEP成員國的出口規(guī)模達到了7007億美元，占中國出口總額的27%；從RCEP貿易伙伴的進口額達7779億美元，占我國總進口額的37.8%。我國吸引的外資有10%來自于RCEP的成員國。“RCEP生效之后意味著中國出口的將近30%可以實現(xiàn)零關稅的待遇，而且對中國的對外投資和服務的出口都會帶來機會，也會促進我們國家對標國際高水平的經(jīng)貿規(guī)則，加快制度性開放，推動建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。”王受文說。

    為了適應協(xié)定實施后更加開放的環(huán)境和競爭更加充分的新形勢，相關部門對標國際先進產業(yè)水平，完善我國制造業(yè)質量標準、規(guī)則等，促進制造業(yè)向中高端邁進，提高市場競爭力。同時，圍繞進一步擴大服務業(yè)開放，我國將做好提升標準、完善規(guī)則等相關準備。

    王受文指出，廣大企業(yè)要適應以規(guī)則、規(guī)制、管理和標準為主的制度型開放，增強轉型升級緊迫感，提高管理水平，提升參與國際合作與競爭的本領。為此，商務部已經(jīng)舉辦了兩次全國范圍的在線培訓班，重點面向廣大企業(yè)和地方政府部門。

    協(xié)定涉及的701條義務中，87%已準備好

    “我們已經(jīng)做好了充分準備，在協(xié)定生效時，我們能夠全面履行RCEP協(xié)定所規(guī)定的義務。”王受文表示。

    商務部已經(jīng)會同有關部門梳理了RCEP協(xié)定中涉及的701條約束性義務，包括關稅減讓、海關程序簡化、原產地規(guī)則技術準備、產品標準、服務貿易開放措施、投資負面清單承諾、知識產權全面保護承諾以及行政措施和程序合規(guī)等一系列領域的義務。“目前，這701條義務中的613條已經(jīng)準備好，現(xiàn)在就可以實施，占全部需要履行的約束性義務的87%。還有13%的義務，我們在RCEP生效時就能實施。”王受文說。

    3月10日，RCEP成員國召開了臨時聯(lián)合委員會會議，會議就推動關稅承諾表轉換、產品特定原產地規(guī)則轉版以及原產地規(guī)則實施指引問題進行了磋商，并且明確了時間表，在今年年內完成對上述實施問題的磋商。

    中方對生效實施內部的準備工作高度重視，財政部會同有關部門已經(jīng)完成了中方內部關稅承諾表轉換工作，海關總署已經(jīng)開始起草RCEP原產地實施管理辦法，而且海關總署也將按照6個月的要求，完成國內實施各項技術準備，配合對外磋商工作同步開展，以確保協(xié)定生效時能夠實施。