1、開發(fā)區(qū)定義
開發(fā)區(qū)是指由國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準在城市規(guī)劃區(qū)內設立的經濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、國家旅游度假區(qū)等實行國家特定優(yōu)惠政策的各類開發(fā)區(qū)。
同時，開發(fā)區(qū)特指的是未被開發(fā)的地方，是具有經濟或人文環(huán)境潛力的地方，所以稱之為開發(fā)區(qū)。
開發(fā)區(qū)是指地方政府為促進區(qū)域經濟迅速發(fā)展而設置的專門機構。開發(fā)區(qū)是指一個國家或地區(qū)為吸引外部生產要素、促進自身發(fā)展而劃出一定范圍并在其中實施特殊政策和管理手段的特定區(qū)域。
開發(fā)區(qū)的內涵主要有兩層：一是新開墾的土地資源區(qū)域；二是挖掘、發(fā)現經濟潛力的地區(qū)。一般是指尚未發(fā)揮資源和經濟優(yōu)勢需要人為開發(fā)的新區(qū)域，以達到社會有限資源通過合理配置產生出最大的社會效益。
2、開發(fā)區(qū)分類
開發(fā)區(qū)資源包括三類：第一類是自然資源，包括土地資源、水資源、礦產資源、生物資源等；第二類是人力資源，包括勞動力資源、管理技術資源，體現在人的體力和智力等方面；第三類是資本資源，包括有形資本資源（基礎設施、廠房、設備等）、貨幣資本資源和信息資本資源。
開發(fā)區(qū)分為國家級與省級兩個等級。國家級開發(fā)區(qū)是經國務院批準設立的開發(fā)區(qū)，省級開發(fā)區(qū)是指由省級人民政府批準設立的開發(fā)區(qū)。
開發(fā)區(qū)分類：
分類 | 內容 |
國家級開發(fā)區(qū) | 包括：經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、臺商投資區(qū)、邊境合作經濟區(qū)、國家旅游度假區(qū)等類型，它們雖都具有享受特殊經濟政策地域的共同特性，但相互之間也有明顯的差別。 |
省級開發(fā)區(qū) | 主要有兩種類型，一類是經濟開發(fā)區(qū)，功能類似于國家級經濟技術開發(fā)區(qū)；一類是工業(yè)園區(qū)（產業(yè)園區(qū)），功能以發(fā)展各類工業(yè)項目為主，其中還包括一部分省級高新技術產業(yè)園區(qū)。 |
資料來源：智研咨詢整理
3、開發(fā)區(qū)分布情況分析
自1984年設立首批國家級經濟技術開發(fā)區(qū)以來，我國各類開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速。2006年，對全國開發(fā)區(qū)進行清理整頓后，國家發(fā)展改革委、國土資源部、原建設部發(fā)布了2006年版《目錄》，公告了符合條件的1568家開發(fā)區(qū)。
根據智研咨詢發(fā)布的《2022-2028年中國開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展動態(tài)及投資前景分析報告》顯示：十多年來，我國開發(fā)區(qū)發(fā)展出現了一些新情況。2018年3月，國家發(fā)展改革委等六部委聯合發(fā)布了《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018版），《目錄》共包括2543家開發(fā)區(qū)，其中國家級開發(fā)區(qū)552家和省級開發(fā)區(qū)1991家。根據中國開發(fā)區(qū)網最新統(tǒng)計數據顯示，截至2021年8月，我國國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)共有2732家。
截止2021年8月中國開發(fā)區(qū)區(qū)域分布情況
地區(qū) | 國家級經開區(qū) | 國家級高新區(qū) | 海關特殊監(jiān)管區(qū) | 邊/跨境合作區(qū) | 國家級自貿區(qū) | 國家級新區(qū) | 其他國家級 | 國家級自創(chuàng)區(qū) | 省級開發(fā)區(qū) |
全國 | 223 | 168 | 161 | 19 | 21 | 19 | 19 | 23 | 2079 |
北京 | 1 | 1 | 2 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 16 |
天津 | 6 | 1 | 6 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 21 |
河北 | 6 | 5 | 4 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 138 |
山西 | 4 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 42 |
內蒙古 | 3 | 3 | 3 | 2 | 0 | 0 | 0 | 1 | 51 |
遼寧 | 9 | 8 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 3 | 62 |
吉林 | 5 | 5 | 2 | 2 | 0 | 1 | 0 | 0 | 53 |
黑龍江 | 8 | 3 | 2 | 2 | 1 | 1 | 0 | 1 | 74 |
上海 | 6 | 2 | 11 | 0 | 1 | 1 | 1 | 2 | 39 |
江蘇 | 26 | 17 | 21 | 0 | 1 | 1 | 1 | 3 | 120 |
浙江 | 22 | 8 | 10 | 0 | 1 | 1 | 2 | 1 | 100 |
安徽 | 13 | 6 | 4 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 95 |
福建 | 10 | 7 | 8 | 0 | 1 | 1 | 1 | 6 | 67 |
江西 | 10 | 9 | 4 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 79 |
山東 | 16 | 13 | 12 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 137 |
河南 | 9 | 7 | 4 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 153 |
湖北 | 7 | 12 | 4 | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 84 |
湖南 | 10 | 8 | 5 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 106 |
廣東 | 6 | 14 | 20 | 1 | 1 | 1 | 2 | 0 | 101 |
廣西 | 5 | 4 | 4 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 | 49 |
海南 | 1 | 1 | 3 | 0 | 1 | 0 | 0 | 1 | 2 |
重慶 | 3 | 4 | 4 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 41 |
四川 | 8 | 8 | 3 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 120 |
貴州 | 2 | 2 | 3 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 57 |
云南 | 5 | 3 | 2 | 4 | 1 | 1 | 0 | 1 | 64 |
西藏 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 |
陜西 | 5 | 7 | 7 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 46 |
甘肅 | 4 | 2 | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 69 |
青海 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 |
寧夏 | 1 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 13 |
新疆 | 9 | 3 | 4 | 4 | 0 | 0 | 0 | 2 | 61 |
注：邊/跨境合作區(qū)：還包括中國老撾磨憨——磨丁經濟合作區(qū)、塔城邊境經濟合作區(qū)；蘇州工業(yè)園享受國家高新區(qū)同等政策。
資料來源：中國開發(fā)區(qū)協會
4、開發(fā)區(qū)發(fā)展趨勢
（1）開發(fā)區(qū)政策發(fā)展趨勢
從注重優(yōu)惠政策向發(fā)展產業(yè)集群轉變。從世界高新技術產業(yè)發(fā)展來看，基本經歷了由“單個企業(yè)→同類企業(yè)集群→產業(yè)鏈→產業(yè)集群”的發(fā)展路徑演變，高新技術產業(yè)只有集群化發(fā)展，才會激發(fā)出更大的能量。從未來高新技術園區(qū)政策走向看，優(yōu)惠政策將可能逐步從區(qū)域傾斜轉向技術傾斜和產業(yè)傾斜，這也是國外通行的做法。
（2）開發(fā)區(qū)類型發(fā)展趨勢
由加工型高新區(qū)向研發(fā)型高新區(qū)轉型。由于高新技術園區(qū)功能的特殊性，決定了高新技術園區(qū)適合打造前端性產業(yè)鏈（研發(fā)、設計、中試等）。未來高新技術園區(qū)的發(fā)展在于比技術創(chuàng)新能力和技術轉化效率，我國高新技術園區(qū)也將逐步走向以研發(fā)中心、研發(fā)型產業(yè)、科技服務業(yè)為主體的研發(fā)型高新技術園區(qū)。
（3）開發(fā)區(qū)引進企業(yè)趨勢
從強調引進大型公司向科技型中小企業(yè)集群轉變。隨著高新產業(yè)系統(tǒng)化、交叉性的增大，使得科技研發(fā)與轉化的復雜性日益加大，從而大規(guī)模研發(fā)的系統(tǒng)風險大大增加。而隨著科技預測性和可控性的加強，在總體方向下，將研發(fā)課題市場化、模塊化、專業(yè)化，采用小規(guī)模研究，充分利用其靈活性，可有效分散風險和加快科技研發(fā)速度。
（4）開發(fā)區(qū)運營方式趨勢
由單純的土地運營向綜合的“產業(yè)開發(fā)”和“氛圍培育”轉變。產業(yè)園區(qū)的發(fā)展，未來必然應該從孤立的工業(yè)地產開發(fā)走向綜合的產業(yè)開發(fā)，通過土地、地產項目的產業(yè)入股等方式，將土地、園區(qū)物業(yè)與產業(yè)開發(fā)結合起來；同樣也從片面的環(huán)境建設走向全方位的氛圍培育，在打造一流的硬環(huán)境的同時，加強區(qū)域文化氛圍、創(chuàng)新機制、管理服務等軟環(huán)境的建設。
5、開發(fā)區(qū)功能發(fā)展趨勢
由功能單一的產業(yè)區(qū)向現代化綜合功能區(qū)轉型?，F代的產業(yè)發(fā)展不同于傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式的特性——智力資源密集、規(guī)模較小、信息網絡化，決定了新的產業(yè)區(qū)功能的綜合性，不是單純的工業(yè)加工、科技產品制造區(qū)，還包括配套服務的各種商業(yè)服務、金融信息服務、管理服務、醫(yī)療服務、娛樂休憩服務等綜合功能。
智研咨詢 - 精品報告
2025-2031年中國開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展動態(tài)及投資前景分析報告
《2025-2031年中國開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展動態(tài)及投資前景分析報告》共十六章，包含中國主要開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展情況分析，2025-2031年中國開發(fā)區(qū)發(fā)展趨勢與前景分析，2025-2031年中國開發(fā)區(qū)行業(yè)投資策略及建議等內容。
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