日前，《寧夏回族自治區(qū)老年人權益保障條例》對外公布。其中，“老年人患病住院期間，子女可享受帶薪陪護假”的規(guī)定引發(fā)廣泛關注。
截至目前，至少有福建、廣西、寧夏等在內的10余省份出臺了相關政策。此外，多地也在試水長期護理險制度，為失能老人及其家庭減輕負擔。
各地護理假政策一覽
10余省份出臺獨生子女護理假政策
數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，中國60歲及以上老年人口已達到2.41億。與之形成對比的是，獨生子女面臨的父母照料、養(yǎng)老壓力愈發(fā)明顯。為應對這一問題，各地政府近年來也密集制定政策，出臺了“獨生子女護理假”相關規(guī)定。
目前，中國已經成為世界上老年人口最多的國家，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，60周歲及以上人口24090萬人，占總人口的17.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總人口的11.4%。當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。中國老年人口比例嚴重超標。2000年時，中國65歲以上老年人口占比7%，此后不斷攀升。2005年中國65歲以上老年人口突破1億人，達10055萬人。2007年中國65歲以上老年人口占比7%，2016年中國65歲以上老年人口突破1.5億。2017年中國老年人口進一步增長，達到15831萬人，65歲以上老年人口占比飆升至11.4%。據(jù)悉，近十年，中國65歲以上老年人口不斷增長，同比增速由2008年的3.0%增長至2017年的5.5%。
據(jù)中新網記者不完全統(tǒng)計，目前至少有福建、廣西、湖北、海南、黑龍江、重慶、四川、河南、寧夏、內蒙古、山西等10余省份出臺了具體規(guī)定。各地的護理假時長有所區(qū)別，此外，在湖北、黑龍江、四川、寧夏等地還規(guī)定，非獨生子女也可享受這一待遇。
例如，將從明年1月1日起施行的《河南省老年人權益保障條例》中明確，領取獨生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應當給予每年累計不少于20日的護理假，護理假期間視為出勤。
而此次通過的《寧夏回族自治區(qū)老年人權益保障條例》中則規(guī)定，老年人患病住院期間，子女可享受帶薪陪護假，這其中，獨生子女每年累計不超過15日，非獨生子女每年累計不超過7日。
早前，黑龍江也在政策中區(qū)分了獨生子女和非獨生子女兩種情況。依照規(guī)定，老年人患病住院期間，子女所在單位應當給予其陪護假。獨生子女的陪護假每年累計20日，非獨生子女的陪護假每年累計10日。
此外，還有一些地方政府雖然未明確規(guī)定護理假天數(shù)，但是卻提出用人單位應支持子女照料住院老人。
如，今年9月通過的《河北省老年人權益保障條例》中就提出，老年人患病住院期間，子女所在單位應當支持其護理照料老年人，給予適當陪護時間。
除了護理假，老年人還享受這些保障
——多地試水長期護理險，為失能老人家庭減輕負擔
記者注意到，一方面，地方政府近年來密集出臺了獨生子女護理假相關政策，另一方面，在不少城市開展長期護理保險制度試點工作，也將從一定程度減輕失能老人及其家庭的經濟和事務性負擔。
早在2016年，人社部就發(fā)布了《關于開展長期護理保險制度試點的指導意見》，將上海、廣州、青島等15個城市納入首批試點。
根據(jù)該《意見》，長期護理保險制度以長期處于失能狀態(tài)的參保人群為保障對象，重點解決重度失能人員基本生活照料和與基本生活密切相關的醫(yī)療護理等所需費用。
地方層面，《河北省老年人權益保障條例》中就明確提出，縣級以上人民政府及其有關部門應當推動建立長期護理保險制度，逐步開展老年人長期護理保障工作。
北京市人社局此前也表示，長期護理保險制度已在石景山區(qū)啟動試點工作，并出臺了《石景山區(qū)長期護理保險制度試點方案(試行)》。北京會在總結石景山政策基礎上，在全市建立可推廣、可復制的長期護理保險制度。
——“?；丶铱纯?rdquo;納入子女義務
《中華人民共和國老年人權益保障法》中明確規(guī)定，家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。
各地的法規(guī)條例中，不少都把“常回家看看”納入子女義務，并提出了相應的督促措施。
例如，《內蒙古自治區(qū)老年人權益保障條例》中明確規(guī)定，老年人入住養(yǎng)老機構的，贍養(yǎng)人應當定期探望。對較長時間未探望老年人的，養(yǎng)老機構應當督促其進行探望，或者通知其所在用人單位、嘎查村民委員會或者居民委員會督促其進行探望。
《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》中則提出，與老年人分開居住的家庭成員，應當經?？赐蛘咄ㄟ^電話、網絡、書信等方式問候老年人。
對入住養(yǎng)老機構的老年人，家庭成員應當經常探望；對較長時間未探望老年人的家庭成員，家庭成員所在單位或者養(yǎng)老機構可以提出建議，督促其前往探望。
——老年人有權對“啃老”說不！
記者發(fā)現(xiàn)，在不少地方政府出臺的法規(guī)條例中，都明確了對老年人個人財產的保護，老人有權對子女“啃老”說不。
例如，《福建省老年人權益保障條例》中明確，有獨立生活能力的成年子女或者其他親屬違背老年人意愿，要求老年人經濟資助的，老年人有權拒絕。子女或者其他親屬不得以無業(yè)或者其他理由，騙取、克扣或者強行索取老年人的財物。
《廣東省老年人權益保障條例》中則提出，違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定，歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人，將共同生活的老年夫妻強行分開贍養(yǎng)，干涉老年人婚姻自由，侵害老年人財產權益的，由有關單位給予批評教育。
上述行為以及拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的行為，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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